第54章 整饬吏治严党禁

    乾清宫东暖阁的本应为皇帝大婚宿寝之地，现在被改成了处理政事之所，与之相对的西暖阁被改成处理军务之所。

    东西暖阁靠北俱有一副大明地图，东为行政图，西为山川图，俱为锦衣卫画师据《广舆图》、《大明混一图》增补而来。（宫廷选擅画者入宫画先皇遗像后，按制都会在锦衣卫安排职务享受俸禄。）

    朱由校正在东暖阁看着比例严重失衡的地图，听吏部尚书周嘉谟面奏矿税、征派之弊，乞整饬吏治。

    “征派之中又以火耗为甚，甚至加二加三，有官称头、里长称头、粮房收头，内外勾结，或重扣轻出，或额派已足而里甲以他事复征……”

    朱由校回身打量六部中年龄最高的周嘉谟，见他身穿常服，手中拿着奏疏正读得起劲，打断道，“爱卿，天下每亩产粮几何？”

    周嘉谟眼睛细小，总一副昏昏欲睡的模样，听闻天子询问，应声答道，“这因地而异，年景好时，江南一亩最高产米三到四石，但通常在两石，而山西等地每亩不过半石。”

    “那朝廷额定税率是多少？”

    “官田每百顷征535石，民田335石。”

    官田就是所有权归官府，如充办公费的百官职田、充府州县学经费的学田、边关养廉田、光禄寺等的养殖场的牲地等等。民田即私田，登记在谁名下就是谁的。

    朱由校心下一算，“如此看来每亩不征粮百不及五，除田赋正税外，加派和火耗加到多少？”

    “臣曾任户部主事，据臣所知，各地附加名目不一，多达六百种，并无定制，且田土被分成近八百的等级，极为繁杂，具体得召户部李尚书咨议。以臣估计，各种附加及火耗大致和正税同等。”

    朱由校回身看着偌大的疆域图，明白太仓空虚的原因所在，南边留存主要归卫所，北边主要归藩王。所以衙门才会想方设法加派，除了贪腐外，地方财政入不敷出也是实情，便问道，“全国在职文官有多少？”

    “嘉靖爷时去冗员十四万八千，本八万为定制，可……如今吏部正补足缺额。”

    朱由校知道他想说神庙对官职出缺不补的事，也觉无奈，不敢埋怨先祖，这两月经自己简拔的五品以上官员就已上百。

    想了片刻，朱由校觉得近年关，就没有抛出类似廉政公署、反贪局之类的机构惩治贪污，说道，“饬吏安民乃吏部职责所系，着各省巡按申饬各道府官，凡有贪墨者，具本来奏。爱卿刚所奏其余，着吏部依议施行即可。”

    ……

    送走周嘉谟后，王承恩很快折回对朱由校禀到，“皇上，刘阁老求见。”

    朱由校不由苦笑，不过处理一个贾继春，自己这两天都没有清闲过，头也不回的吩咐道，“传。”

    络腮胡刘一燝近暖阁一番见礼后，让王承恩转送奏折，说道，“陛下，臣等已经将移宫始末诏拟毕，请陛下御览。”

    湖广道御史贾继春听信谣言一天两次揭内阁，其中有‘伶仃之皇八妹，入井谁怜；孀寡之未亡人，雉经莫诉’等语，朱由校便才厂卫严查谣言源头，后被杨涟所知，他便上《敬述移宫始末疏》，称‘恐酿今日之疑端，流为他年之实事，不敢无言’。

    朱由校虽将此事刊载于《京报》，也觉有必要亲下谕旨澄清，使中外晓然移宫始末，才让内阁草诏。他看过折子之后说道，“李氏平昔过恶多端、气殴圣母之事可隐去不表，勿平增舆论，其他如髯阁下所书。髯阁下让文书房监官传送便是，何须如此。”

    “陛下，贾继春忠心与杨涟同，忠君殊途而已，乞从轻发落。”

    朱由校听完很生气，“髯阁下乃移宫亲历者，为何指奸为忠？皇考遗爱，朕无不从优体恤，贾继春据风闻之言、传之邸报，假托忠君之名，实陷朕于不孝。”

    “陛下，贾继春为首辅所荐，臣进宫之前，方阁老正书请辞疏。”刘一燝知道天子屡次挽留方从哲，似乎很看重，虽不知原由还是出谋划策道，“依臣之见，不若将贾继春以‘妄议宫闱’之罪施廷杖，使朝臣明是非曲直即可，无须将之罢黜。”

    廷杖看似处罚犯错臣子，显示皇权不可侵犯，实则为自诩清流的朝臣博取青史留名的捷径，他们常‘直言’犯上，以被施以廷杖为荣。

    朱由校当然不会让其得偿所愿，而且他对这种‘风闻奏事’便将舆论搅浑的方式很不赞同，“髯阁下之虑，朕已获悉，但贾继春五次三番的特立独行，让朕深恶之，他配不上廷杖之刑。至于方阁下……朕自会下旨温留的。”

    “陛下……”

    “此事休要再议，朕意已决。另孙如游入阁，礼部尚书之职宜择良臣以代之。先下廷臣集议，如实回奏。”

    时下议事方式有朝议、廷议、部议等，顾名思义，下廷臣集议即廷议。朝中大事如立储、上谥号、封爵、财政等皆为廷议内容。

    如孙如游这种任期未到便调任，礼部大员出缺便要进行‘推升’，称为廷推。除了廷推，官员选拔还有部推，低级武官的营推等。

    需要的官员有内阁大学士、六部尚书、督抚、各寺卿等，由吏部主导，九卿廷推；侍郎以下及祭酒、布政使、按察使、知府，吏部会同三品以上部推，再之下的低级官员就不用推升，吏部直接做主。无论最终确定任用谁，都须天子做最终决定。

    刘一燝见无法说服觉得尴尬，领命后，欲退出乾清宫，却被坐回到炕上的天子叫住。

    “髯阁下对《京报》可有观感？”

    时下言论虽然宽松，远未到毫无管制的地步，当年的妖书《国本攸关》、《续忧危竑议》，暗行传布，便激动圣怒，厂卫便奉旨办案，牵连甚广。如今京师突然冒出《京报》，厂卫却毫无动静，虽朝野震惊，但也知道定是天子手笔，尚在观望中。

    刘一燝想了片刻后躬身禀道，“陛下是要严党禁？”

    《大明律·职制》规定：若在朝官员交结朋党，紊乱朝政者，皆斩，妻、子为奴，财产入官……凡官吏及士庶人等若有上言执掌大臣美政才德者，既是奸党…若宰执大臣知情，与同罪。

    由此可看出太祖不仅严禁结党，还严禁拍马屁。党争的导火索便是国本之争，而形成东林和其他诸党两个党派。

    东林势大主要归结于江南文官众多，此外还有陕西山西籍官员附庸。但东林又非后世政党，他们没有党章、没有名录，更不用交党费，是松散的利益共同体，其成员很难界定。其主要标志就如同贾继春，只要对方认为对的都反对，也不问是非曲直。

    刘一燝是指由钱象坤执笔的《私开书院讲学=谋逆》一文，文中对这种聚众抨击时政又泛泛而谈的行为嗤之以鼻，称其眼高手低，进不能治国，退不能富家，矛头直指东林书院。

    朱由校见其不客套直击主题，先是诧异接着想到京师除了自己有这财力、人力，再无人有此能耐，更何况，此事参与者众，难免有泄密者，也就说道，“党禁乃《大明律》明文规定，朕只是秉承祖制而已。此事稍后再议，朕想问的是对《甘薯玉米疏》之见解。”

    严党禁是必须的，若让文官合力对抗皇权，那朱由校就正成了神祇似的摆设。所以他采取的第一步是办报引导舆论，接着自然要严禁聚众讲学，将皇权威胁全部扼杀。

    刘一燝见天子转移话题，也无可奈何，便问道，“此文乃徐光启所撰？若文中所称玉米东北、河南、陕西等地皆可种植且高产，那确可广为推行，可免南粮北输之苦，节省民力。”

    “如何施行？”

    “夏税。各布政司夏税皆以麦为主，广西每年一千余石，可征玉米以代之。”

    “那好，税额、金花折银等事项，髯阁下和户部议一议，让吏部将其纳入州县正官考核。”

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