第八十七章 新军事改制

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    1943年6月6日，这注定要成为共和**史上重要日子的这一天，在共和国国务院一号会议大厅里隆重召开了“共和国陆军改制动员大会”，列席本次大会的大多是当前共和国重要军事将领，少部分军事专家学者和政府高级官员也参加了本次“动员”会议。

    有关于共和国为何尤其是基本代表共和国主要军事力量的陆军为何要进行改制，各种方面的原因和因素也无需赘述，真正的要点和热点是本次大会上，有些超出会议题目范畴的热烈讨论和初步结论，总结说来也就是在共和国新军事武装制度、新国际形势下的相应军事调整等。

    首先被讨论的自然是符合本次会议议题的“陆军改制”问题，这个问题似乎自共和国人民军陆军诞生以来就争议不断，其主要争议核心也就是围绕着“制度”二字，其次讨论的还有新时期条件下海空军编制与装备变化，最后才是讨论共和国新军事考核制度，但无论怎样陆军改制问题是首当其冲的。

    集团军――师――团――营――连――排――班，外加其他支援型旅或营级部队，共和国建制陆军一个个皆是名副其实的野战超级军团，加上之后陆续添加进入集团军的陆航团、部分集团军甚至还添有防空导弹营或在炮兵旅添加战术地对地导弹营以加强300公里左右距离上的火力打击能力。

    其中，陆军第一集团军就是典范，因此现如今的共和国十大集团军外加一个战略反应军，其中第一、第二、第四、第六等集团军更是成大规模建制的重装集团军，要是按照以往的发展计划，他们还都将建设成为数字化重装集团军，如果真是那样，恐怕一个集团军就足以担负起一场大规模陆地地区性战争的任务，除了更加符合自身野战军身份之外，也更加具备了超强大的战略威慑作用。

    二十世纪初发生的第一次世界大战即欧洲大战，加上随后共和国第四集团军参加的中日台湾冲突、刚结束不久的第五和第六集团军完成的朝鲜半岛战争，屡屡的实战已经证明共和国陆军以这样一个大规模战役性建制编排陆军力量是正确的，而另外容易让人忽略的一点就是，在共和国陆军野战集团军背后，还有后备兵源作用的预备役存在。

    说实话，共和国陆军野战军的强大战斗力，很大程度上要归结于预备役制度的成功。

    以共和国一个适龄男青年想参军入伍为国效力为例，他只要在合适的招兵时期之内在自己户籍所在地的人民武装部报名，经过简单的家庭背景和个人有无犯罪史、反动倾向等的调查之后，便随后可参加体检和体能测试在内的基础测试，过了之后则算是进入了“复试”，而这时候身体素质、文化素质、新兵三个月训练成绩，将直接决定他是直接被野战集团军所挑选走，还是被调至预备役服役，或者是被有偿遣返。

    如果他身体素质算是合格，但训练成绩尤其是体现出自己兵种所应该有的基础战斗素质、文化素质、思想道德素质等，三者有一样未达到野战军的挑选标准都将不能入选，不够资格遣返的也就自然被调配至了预备役服役，像在朝鲜半岛战争期间，第五集团军补充兵力中替代受伤汪强而成为季云飞所在机步连的洛枫。

    洛枫之前也就是文化素质未达到野战军所要求的中学文化而被调配至了预备役，虽然他有着强悍得可以得到陆军特种猎人学院颁发学员勋章的能力，在已经高度合成化的野战军中，枪枪九环却有良好的文化基础的，显然要比枪枪十环更好用一些，毕竟能进入野战军的单兵个人素质本身就相当不错了。

    因此，能进入共和国各大大军区预备役部队的也可以说是有些瑕疵的，但他们的战斗素质是远远高于民兵、武装警察等的，发生共和国上海的机场事件中全歼武装匪徒的那个机械化步兵营，其实也就是当时隶属于共和国南京军区上海特别行政市军分区的一个轮驻预备役机步营，如果真要是靠武装警察或警察快速解决那些训练有素并且还有重型装备的准军事人员匪徒，恐怕损失就不是那么一点点了。

    除此之外，由共和国各大大军区直接管理的预备役部队，也是该军区在应地方要求，在处理应急事件譬如自然灾害、维护地区稳定等上的重要准军事力量，是对武装警察的有力补充，可他们有着相比于野战军不差太多能力却又顶着“预备役”三字儿的身份，这让他们在共和**事武装序列中显得很是尴尬，尤其是共和国还有民兵预备役这样一个小兵种。

    如果真要是共和国要参与到很大规模甚至可以称得上是世界大战一样的超大规模战争，编制有限的陆军预备役虽然是最完美的后续兵力补充来源，但却很有可能无法满足陆军野战军势必出现的兵力紧缺缺口，毫无办法之下只有让找差了不少的民兵预备役来填补空缺，而到时候光是绵长的训练周期恐怕都会让野战军焦急得如同热锅上的蚂蚁，更不用说打仗了。

    所以说，共和国陆军的军事制度是不完美的，是需要改变的。

    被送上会议加以讨论、并允许提出广泛意见以供斧正的提议，其新提议核心之一也就是要废除野战军的预备役制度，在其他方面也是很有改动，甚至可以说是超级变动，真正详细说来，这新的提议也是颇具意思的。

    由共和国国防大学提出的新提议可以说是对共和**事体制的一次全面革新，其核心提要主要有四点或者说是四个方面。第一就是要全面改革共和国国防动员体制，废除以往的各级响应机制，建立更快、更灵活的应变机制，加强国家潜在战争资源和战争力量的管理。

    第二就是要对自建国以来才使用十余年的军区制度，废除兰州、成都、北京等所有的七大军区、废除军分区、人民武装部制度、军区负责制边防制度、武装警察制度、野战军预备役等制度以及相应部门。

    细分下来，事关重大的边防问题及国内维稳和应对重大突发事件问题，原先的边防部队、武装警察部队等，经裁汰后则统一由新建立的共和国国防部国民警备局遂行相应职权，更好完成漫长共和国领土边境线、海洋权益界线的边防巡逻任务，完成维护国内社会稳定、应对突发自然灾害、保护领海与海岛等任务，也就是说新成立的国民警备部队将担负起以往边防部队和武警部队所有的任务，进一步简化了人事制度。

    废除掉了野战军预备役，并且新成立国民警备部队，第三则是要简化共和国各级政府部门中的军事有关部门，只设立“省―县”两级的国防局与国防所，肩负平时和战时的各种军事任务，比如征兵和民兵的训练。

    第四方面则是要废除掉当前共和国所使用的总参、总政、总后等四总部制度，直接成立联席会议制度，并分别成立一系列的下级部门，比如共和国海军部、陆军部、空军部、特种部、二炮部等统管各大军种的最高权力部门。

    有了这四大改革，很明显的一个结果就是共和**事武装力量的人事制度管理将更为精简，很有中央集权意思的“中央军委――联席会议――各军种部――具体部队”和“国务院国防部――各职权部门加国民警备局――国民警备部队”，这两条相比于以往更为简化的隶属与管理链条，彻底将真正的共和国战争力量解放出来，而国防部也将担负起更为重要的职责。

    除此之外，不得不提及的另外两个值得注意的地方就是，共和国再无了七大军区，新的军事制度给出的解释也就是，共和国陆军野战部队在当前甚至是在很长时间内都将会是高度合成建制结构，共和国中央军事联席会议将按照国家实际陆地战场军事战略需要，临时划分出东西南北中五大战区。

    届时，直接以担负战区军事驻扎或遂行军事任务的陆军集团军为战区最大单位，即中将军长也就肩负战区司令一职，当该集团军离开该战区或联席会议特别任命战区司令才会改变，这一设想也是极其符合陆军未来是走高度空地、海陆，甚至是海陆空一体化作战发展趋势的，能成为陆军集团军的高级将领自然也能完成合同化作战领导。

    对于海洋，则更简单了。当前，共和国还是一个地区性强国，考量的自然是自家的领海，以及以一个由陆至海国家所应有的海洋战略，在已经将近海权益保护与例行巡逻等非战争任务交给了国民警备部队之后，或将是共和国国民警备部队之海洋警备部队担负这些职务的前提下，共和国海军的任务也就更为清晰明了了。

    在以往，共和国有海军东海舰队和南海舰队两大舰队，假如国防部的这个提议被通过，那么往后恐怕这些名字要被共和国国民海洋警备部队所使用，还得添加上以海参崴为基地的“国民海洋警备部队之远东警备舰队”一新名词，对于海军而言，当前和在未来一定时期之内，都将只有综合训练部队、潜艇部队、海军特混舰队、海军岸基航空兵部队等，在远东的庙街、黑港、海参崴，在东部沿海的大连、青岛，在东南沿海的舟山、基隆、琉球那霸，在南海沿海的湛江，都将会是共和国海军特混舰队常去甚至是长驻的地方，另外海军还将在朝鲜济州岛、琉球冲绳岛、伊朗波斯湾的阿巴斯港有大型基地。

    在更远的未来时期，则应国家战略而扩大编制规模的海军，可随时应战争需要而拥有更多航母战斗群即特混舰队，什么“第一特混舰队”、“第二特混舰队”等之类的名称不绝于耳也是很有可能的，当然与之相对的可能是划分出战时的南亚战区、东海战区、远东战区，或者是印度洋战区、太平洋战区等，直接由届时在战区之内的特混舰队舰队司令担任战区司令并搭建相应战区司令部即可。

    很显然，暂且不说提出的这个提议是否完美完善，光是提议中毫无保留的要废掉不少部队、不少职能部门，就此会让不少军事将领成为闲人、让不少原部队官兵经裁汰后脱下军装，进而造成很多人的重大利益损失，换而言之也就是得罪不少人，或许在共和国内部，也只有共和国国防大学才不会顾忌到得罪谁，谁都是出自于他的儿子，有道是“一日为师，终身为父”，共和国国防大学为了共和国国防军事的健康发展所拟定出来的提议，纵有万千不妥，只要科学可行则无需任何顾忌。

    这个提议的确是相当大胆，几乎是要将整个共和**事制度推倒重建的宏伟提议似乎令人咂舌的强悍之处还不仅如此，简单说来就是这个提议有得罪人的地方，自然就有挽回关系的地方。

    话又回到至今仍然是共和**事老大哥的陆军身上，国防大学的新提议中，的确是让他轻松了不少，没有了陆军预备役却多出了一个规模更大、体制更为健全的国民警备部队，这下真要是打起世界大战起来，不仅仅是陆军不愁后备兵源，海空军都毋需担忧了，因为国民警备部队不仅仅警备的有陆地，还有海洋、领空。

    但真正归结回陆军身上，真正让人咂舌的并不是让陆军战时兵源庞大且稳定了，而是国防大学的提议附案中，有涉及到对当下共和国海陆空三军建制新改革的提议，其中关于陆军的内容最多，简单说来也就是要让陆军扩大规模。

    “陆军扩大规模”，这样一个陆军新建制提议着实是让人吃惊不少，按理说共和国当前所拥有的十一个超大陆军集团军，每一个都是能力挡一面的战役级作战力量，一个十多年前的陆军集团军就能在台湾撂倒日本陆军至少三个常设师团，而在不久之前的朝鲜半岛战争中，两个陆军集团军就干掉了日本陆军十几万部队，当同时在一个战区用上三个、四个，甚至是更多的情况下，究竟会击败多少敌人肯定是不得而知，但至少也足以说明共和国单一的一个陆军集团军其战斗力也是着实吓人的。

    也就是在这样一个情况下，国防大学还要扩大陆军规模，这难道是因为国防大学认为裁掉边防部队、武装警察部队、陆军预备役部队，光是成立一个国民警备部队不够，必须成立一些陆军正规野战部队，来让那些就此失掉了职权的高级将领摇身一变成为陆军将领？让各级军官也无需回家转业直接搭建陆军新部队各级军官阶层？让有能力的士兵不放下钢枪脱掉军装？

    这样一个有些滑稽的解释，倒也真的猜中了几分国防大学的本质意图――军队不养闲人。

    很显然，按照共和国国防大学的正确设想，军队是不需要豢养闲人，那么也算是经过很多挑选和教育出来的员边防部队、武装警察部队、陆军预备役部队等，其中虽然不乏有很多“闲人”，占着军事编制却不能发挥应有作用的他们自然是要在裁汰中被“淘汰”掉的，而数量也委实不少的优秀官兵，他们本应发挥出更好的作用却受制于原岗位所限，建立建设陆军新的集团军和国民警备部队，将能广泛吸收那些精华，再行从社会中招募一定兵力后完成部队组建的同时，也能保障让新成立的部队有基本的战斗力和良好的发展基础。

    也就是如此好的一个附案提议，却还是引得了不少的非议声。争议最大的焦点就在于，共和国陆军原有的十一大集团军编制也需要出现变化，其中还有以往的功勋部队、有战略性意义在内的数字化重型集团军，几乎要动摇陆军现役野战军根基的目的只有一个――确保新部队的战斗力。

    国防大学提出的建议很有争议但却并无道理，就是共和国原有的第一、至第十集团军，外加战略反应军在内，首先有必要进行编制调整就是十个集团军，像共和国的第一、第二、第四、第六等重装集团军是四个主力师，即“一坦加三机步”的组合，而其他集团军大多是“一坦加二机步”。

    这其中唯一的一个山地作战集团军第三集团军却是“一机步加两山地”的组合，实际的战争却告诉共和国，像在朝鲜半岛战争表现不错的第五集团军如果要真正更好，只需做到第六集团军一样即可，而原有的什么山地作战集团军，当共和国陆军进入合同化作战之时，也已经没有存在的必要了。

    还有一个很尴尬的问题就是共和国的战略反应军，挂着“战略反应”的四个显赫牌子，除掉在中日台湾冲突中将自己的空中突击营调去充当了一次直升机运输兵，根本算不上实战之外，却从未参加过任何实战，在新时期的屡次演习中除了那个很有低空突击能力空中突击旅很有特点之外，其他的也和常规集团军没什么两样，甚至其编制之下的两个以方便机动运输尤其是战略空运为主轮式车辆轻型机械化步兵旅，在的集团军之间的对抗演练中根本不如常规集团军的机械化部队，要是和空军的空降军相比则才显优秀。

    因而，共和国国防大学也就是希望既然共和**事制度已经脱骨改革了，不妨再让风暴来得更为猛烈，让改革更为彻底，真正让共和国的军队成为强大国防力量的基石，以崭新的姿态、更好的状态、更好的能耐迎接更为艰巨的挑战。

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