第555章 重要的改制

    礼房掌典礼、上下关系（即上级来人迎接招待，以及本府到县以下走访探查）、官员任职来往迎送、驿站和通信。

    礼房很多原本的功能被切除，但新增了驿站和通信，管理的人和事又多了很多。

    刑房掌刑法、狱讼，包括关押犯人，和问罪斩首等。

    工房掌工程、营造、屯田、水利等，包括各类仓库的建设维护。（军事仓库除外）

    刑房和工房的功能和以前差不多，只是说的更加详细。

    学房掌科举、学校、教师和学生的管理，这块是从以前的礼房剥夺出来的。

    现场的教谕、教授们听到眼睛一亮，感觉到自己权职似乎也变大了。

    科房掌各种工匠管理、本地科技发明创新、部份军事工具器械的制作维护（比如西征和北伐时的武钢车，抛石机、各种冷兵器）、农具建造等。

    医房掌当地医院，主要负责当地医生，医士，护士的培养、管理，当地疾病的治理，包括瘟疫的管理。

    捕房由部份衙役和巡检司并入，掌当地治安、破案、捉拿犯人、处理百姓纠纷，打击各种犯罪、城门守卫、驿口检查，并负责与当地锦衣卫联系。

    税房掌当地各种银钱税收（粮税和实物税归户房），基本就包括了商税和海贸税，有港口的府县，还要负责港口检查、进出税收。

    秦汉说完十二个房的功能，现场和官员们纷纷脸露喜色，因为这次扩了很多官，意味着要多很多司吏，很多人可能都在想，可以推荐自己心腹或亲属了。

    毕竟现场有一半官员都是本地人担任的。

    秦汉这时又道，县级以后和州府一样，设十二房。

    每房设司吏一名，副司吏两名，典吏六名。

    现场这下哗然。

    因为以前明朝各府，每房为司吏一名，典吏两名。

    没有副司吏，更不会有六名典吏。

    立刻有同知惊问：“六房变十二房，一房吏员从三人变成九人，这要多几倍吏员，从哪来？要新招吗？”

    秦汉摇头：“不新招，按朝廷律，有五分之一从今年新退役将士中抽取，另五分之四由原各房杂职中经考核录取，首先的要求是，都会识字，上过小学，中学的优先。”

    现场再次哗然。

    以前的杂职没有编制，都由当县里和府里自己说了算，各房司吏都能决定人选，本地人甚至可以安排自己儿子，侄子，家属亲人进来。

    很多人还真是没上过学的人。

    现在朝廷改制，由杂职中晋升吏员，经过简单的考核就能录取，其实是个捷径，但识字这关，估计能打掉很多关系户，特别是本地官吏的亲属，顿时现场有很多脸色不好看了。

    洪熙立朝十几年，下面县府中其实不少杂职都是三四十岁的本地人，很多甚至是以前的青皮，比如巡检弓兵就由大量青皮担任。

    更多的都是本地官吏的家属，而三四十岁这个年纪里，不识字的太多了，都是从洪武，建文、永乐三朝过来的。

    从杂职到吏员是一步飞天，这么好的机会，却要考核，还要识字，本地官吏意见是相当大。

    但苏州是朱高煦的试点，前几年调迁了大量官吏，现场的人里，本地只占三分之一，所以虽然之消息让人不爽，但大伙相互看看，并没有人敢起来出声。

    而像有的僻远地区，如云南、陕西等地县府，大量基层本地官吏，还保持着，朱高煦要这么干，反对的声音会有很多。

    就在这时，秦汉又爆出个重磅炸弹。

    “以后朝廷地方没有官吏之分，改制之后，官与吏一样，都称为朝廷工作人员，只分品级和职务，不分官吏。”

    “啥”现场顿时炸锅了。

    以前官和吏有区别，是因为官要参加科举，而吏是大部份科举失败后，才得到的机会，还得有人。

    现在不分官吏，统称朝廷工作人员，直接把吏的身份重重的提了上来。

    而关键是，刚刚秦汉还说了，要用很多杂职中，提拔吏员。

    这意味着，很多杂职，可以一步登天成为官员。

    这个消息太劲暴，现场反应有点大，有官员脸都红了，激动道：“如果衙门里的杂职也能与我们官员一样，那我们寒窗十年的辛苦何在？意义何在？”

    他的意思，老子辛苦读书十年，又参与科举，才得到个官身，现在皇帝随便改改，就能让人转身为官，公平吗？

    秦汉知道会有人反应激烈，马上道：“杂职中还得参与考试，并不是什么人都能晋升为吏。”

    “官吏本来就是一体，大伙干的事也差不多，原本就不该分官和吏--”

    “自古以来，便是如此。”那官员激动道。

    “砰”秦汉猛的一拍桌子，把所有人吓一跳。

    秦汉身材高大，本来看起来就像军人，现在突然发火，众人也是惊到了。

    “自古以来自古以来，时代在进步，现在已经不是洪武了，是洪熙了。”秦汉怒道：“你跟本官说自古以来？”

    “商汤前除了部落头人，其他都是奴隶，你要不要朝廷按商汤之前来？”

    “洪武前你有机会坐着这里听本官训话？”

    “自古以来伱能拿现在这样的俸禄？”

    “你是要回到以前是不是？”秦汉最后厉喝，瞪着那官员，你和我说自古，是不是想回到以前？

    现场一片安静，那官员被喷的一言不敢出，憋红着脸，低着头，也不敢看秦汉。

    “天下刚开始有文明，类似的官员都是头人们直接任命，都是亲属心腹。”秦汉缓缓道。

    “然后就是勋贵王族统治天下。”

    “隋朝时正式开启科举，才给你们这些普通人一些机会。”

    “现在你们自己参与科举了，当官了，就不给别人机会了？看不起别人了？”

    那官员头更低，大气也不敢喘。

    “如今大明盛世，威加四海，远超诸朝。”

    “陛下不计成规，唯才纳举。”

    “不管什么人，只要真心为了百姓，为了大明，都可以为官为吏。”

    “你是嘉定主薄是吧，本官记着你，将来你要是干不过一些杂职升上来的人，我看你没有脸继续当这个主薄。”

    秦汉把他痛骂一顿后，见众人没了声音，又继续道：“这次改制之后，主要是人员可能会有增减。”

    按他刚才的说法，仅知府衙门，现在有十二房，每房九个官吏，这就有108个人。

    加知府，两同知，衙门里官吏现在达到111人，这已经比秦汉刚过来时还多了些。

    有人已经开始盘算，怎么从杂职中提拔自己心腹或家人，成为官吏。

    另外苏州原本还有五百多杂职，杂职的称号前面周伟都报过一遍，乱七八糟又多又乱。

    秦汉则把他们细分，原三班和巡拦、捕衙、弓手等分归刑房和捕房。

    其中刑房分了二十多人，捕房分了二百四十多人，捕房一下子变成人最多的一房。

    但他们还兼着以前巡检的功能，所以这些人也是必须的。

    公房分了十二人，兵房、吏房、礼房都是二十人左右，户房有五十人多人，其余的分到学房，科房，税房等。

    苏州人员总体相差不多，大概比以前少了三十人。

    也就是说，后续要裁减三十人。

    用秦汉的话说，优先裁减年纪比较大的，不识字的，家中条件比较好的。

    最后这句话说的很多当地官员嘴角一抽。

    因为之前的杂职里，基本都是沾亲带故，都是衙门里的各种亲属，或苏州城里的乡绅商贾请托，普通百姓也有，但真的少。

    接着秦汉又爆出个重磅炸弹。

    杂职以后也称朝廷工作人员，还可以经过考核，晋升品级。

    这就意味着杂职以后也能升官。

    有过刚才的震憾，大伙这次也不意外，也就是说，以后大明没有官、吏、杂职三种之分，都是朝廷工作人员。

    差别也就是品级和俸禄。

    秦汉当天把各县的人数也定了下来，基本与原来相差不大，苏州全府经过改制后，保持在三千人左右。

    但秦汉最后道，这次改制之后，全苏州编制就固定了，以后呼州县，按每增两千人口，加一个编制的原则，人口没有增加两千时，按退休一个，递补一个的原则。

    众人再次哗然，以前县令主簿们有点小权，还能为身边人和亲戚安排安排，现在是退一人进一人，满两千人加一人，这权是越来越小了。

    会议散后，各县令要回去到本县去召开会议，决定人选，然后报上来，秦汉和两位同知会到各县一一查看，然后决定。

    各县的人先纷纷离去，留下苏州府的一些官员在现场。

    此时有位姓刘的同知和三个通判已经等不及。

    因为这次改制把三同知改成两同知，另三个通判干脆没看到。

    刘同知问：“敢问大人，还有一位同知和三位通判去哪？”

    秦汉道：“现在就是和诸位说这件事。”

    “府中十二房，由本官和两位同知各管四房。”

    “公房、户房、税房、吏房，由本官负责。”

    秦汉把另八个房分给两位同知，三人各管四房。

    然后多余的一个同知和三个通判要去当房司吏，这个多余的同知人选，也早就选定，他拿出从省府带来的任免文书。

    刷，几人顿时满脸通红，这不是降级了吗？

    那个任命为司吏的，正是刘同知。

    刘同知年纪最大，是洪武年间的进士，他是预感自己要被降，所以才问。

    秦汉道，没降，你们的品级待遇还在，这也是照顾你们，以后朝廷没官吏，原本各房司吏就和你们差不多。

    保留待遇和品级听起来不错，但当司吏管一房，肯定没有同知管四房爽，现场好多人垂头丧气。

    接着秦汉开始任命十二房司吏。

    当听到公房司吏严小芍时，现场有人惊呆了。

    一个女的，而且是知府大人的妻子，当司吏？管一房？

    这是朱高煦正式在大明任免女官。

    秦汉沉声道：“有何不可？武则天还当过皇帝。”

    “。。”大伙直接无语。

    秦汉报完司吏，又把各司吏和几位通判留下单独一个个见面，谈话。

    当天散会后，各官回到自己衙门，消息传出去，立刻整个苏州府都震动了。

    现在苏州要多出好多官吏，并从杂职中挑选，人人都想一步登天。

    而且以后杂职还能晋升官吏，这可不得了。

    通判顾河是附近松江府人，永乐初进士，先在浙江当官，后调任苏州，到当地后任职后，他家中是举家迁移，也来到苏州定居。

    此次他从通判降为司吏，权责小了很多，但秦汉也够意思，让三位通判先选，除了公房、工房、学房、科房、医房几个专业比较强的外，任他们先选。

    三人最后向签决定顺序，顾河第一个选，选了捕房司吏。

    现在捕房就想当于后世敬查局，据秦汉说，不但有独立的衙门，还有独立的经费和人事权。

    他房里编制两百多，直接好比原来的一个知县，顿时原本不满的心，又终于平衡了点。

    但秦汉说，捕房现在事务烦多，也不好干，希望他能干好。

    顾河是永乐时的官员，自然不在意，心中还是以为和以前一样，没什么难事。

    不过散会之后，还是有很多事情等他解决。

    按编制，捕房有司吏一个，副司吏两个，典史七名。

    其中一个副司吏要管巡检的事。

    大明以前在各要道，关口，港口高巡检司，基本由当地青皮村中悍民等招募成为弓兵，负责巡检之事。

    现在洪熙朝不这么干了，原巡检司所在地都撤除，巡检分派到各村，各保，成为片敬，每天都要下乡巡查，不再是去路口河道，而是去各村、各保。

    大明现在二十户为一保，二百户为一大保，大保之上设村，取消了原来的里长制。

    保长五年一任，任期到后，由同保二十户重选保长，保长没有俸禄，但保长家免税一成，免税等于就拿了俸禄，所以百姓趋之若鹜，都想竞争保长。

    (本章完)


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