第三百七十六章 都察院

    “御史台必须独立出来，只有这样，才能不受其它官场的影响，从而更好的监督百官！”

    垂拱殿中，宁复神情坚定的道。

    当初赵煦在世时，宁复就向他提过这个建议，监督权必须独立于行政机构之外，这样才能更好的实行监督的职责。

    只不过赵煦担心这种改动太大，会影响到朝堂的稳定，所以最后并没有同意。

    “这话说起来容易，做起来就难了，御史也是官员，同朝为官，肯定会与其它官员产生交集。”

    章惇却摇了摇头，觉得宁复的话根本不现实。

    “这件事说容易也容易，以后御史台一系的官员，由朝廷独立选拔，升迁调动也与其它官员不同，甚至御史可以做为一类特殊的官员，由朝廷专门培养。”

    宁复再次道。

    “若是这样的话，势必会让御史一系的官员与现在的官员对立起来，恐怕会挑起官员间的内斗啊？”

    章惇再次担心的道。

    “朕任命官员是让他们治理国家的，而不是让他们相亲相爱的，而且若是官员之间一团和气，朕反而要睡不着了。”

    宁复却毫不留情的道。

    其实关于御史这一类特殊的官员，以前也同样不受人待见，因为御史可以风闻奏事，不用讲任何证据，而且御史是唯一不受宰相任命的官员，所以御史与宰相处在天然的对立面上。

    可以说每一任宰相上任，都会受到御史的弹劾，哪怕是扑风影，朝廷也不会怪罪。

    但御史也只有这点职权，除此之外并没有其它的权力，这也造成了御史的监督权过小，无法对官员形成有效的威慑。

    所以宁复现在决定将御史独立出来，并且增加他们手中的权力，但也解除了他们风闻奏事的权力，上奏必须要有证据。

    当然御史的权力也随之增加，可以对官员展开调查，甚至连宰相他们也有权监督，而这显然会触犯许多官员的权利，所以章惇才会如此谨慎。

    不过宁复却铁了心要推行这件事，毕竟大宋的官员，特别是文官太缺监管，导致官员贪污受贿之事时有发生，甚至把持一地的大权，对朝廷的旨意阳奉阴伪。

    另外还有一个重要的原因，那就是宁复之前为了尽快让全国稳定下来，保留了大宋原来的官员，这些官员良莠不齐，天知道其中有多少贪赃枉法之辈？

    现在大周的天下已经稳定下来，宁复需要对现有的官员体系做一个清理，而御史一系的改革，显然是一个最佳的借口。

    章惇也明白宁复的心思，只是他年纪大了，在政务上也一心求稳，可是现在宁复态度坚决，他最终也只能同意。

    看到章惇同意，宁复也立刻召来柳正等人，然后一同商议了一下对御史台一系的改革方案，对于宁复的决定，柳正是无条件支持的，吕嘉问更不用说了，因此最后几人也十分顺利的商讨出一个大概的方案。

    半个月后，宁复正式下旨，将御史台更名为都察院，设左右都御史，下设副都御史、佥都御史等。

    大周设有二十四路，于是又设二十四路监察御史，每一路监察御史人数不等。

    其实宁复就是把明清时期的都察院照搬了过来，都察院的前身就是御史台，只不过都察院的权力更大，对官员的监督力度也更强。

    要知道在明清时期，中原王朝的皇权达到顶峰，甚至废除了宰相制，从而使得皇权再无人可制。

    特别是在清朝时，皇帝的权力更加强大，大臣成了皇帝的家奴，彻底的失去了与皇帝争斗的底气，之所以造成这种情况，都察院在其中起到了极其重要的作用。

    章惇他们当然知道都察院一出，相当于在所有官员的脖子上，都套上了一件沉重的枷锁。

    可是他们也没有办法，宁复对这件事表现的十分强硬，显然是铁了心要限制文官集团手中的权力。

    另外在都察院成立的同时，武学也被更名为武学院，直接隶属于皇帝直管，而且历代武学正，也都由皇帝兼任，另外武学设有两个副学正，负责武学院的具体事宜。

    现在的武学院规模已经扩大了不少，每年毕业的学生已经足够供应军中之用，比如新军和西北禁军，军中的将领几乎都是武学毕业的。

    于是在这种情况下，宁复在武学院成立的同时，也直接宣布，以后军中的将领，全都要由武学院毕业的学生担任。

    当然如果有军中的将士在战场上表现出色，也可以得到提拔，只不过在提拔之前，同样需要进入武学院学习一段时间。

    上面这些措施使得军中将官尽出自皇帝门下，不但极大的增强了将官们对皇帝的忠心，同时也让他们拧成一股，从而有本钱抗衡文官集团的打压。

    毕竟朝代虽然换了，但社会的风气一时半会还无法改变，哪怕宁复以军队起家，事后也大幅度提高军队的待遇和地位，但一时还无法扭转社会上对军人的鄙夷。

    另外朝堂上对武将的打压和防备也同样存在，哪怕宁复这个皇帝在背后给军队站台，但暂时还是无法改变武将们的地位，所以只能一点点来。

    武学院成立后，接下来就是对军队的改革，这件事关系重大，宁复也十分的慎重，因此也多次与章惇等人商议。

    不过还没等宁复对军队朝廷改革，都察院成立引发的动荡也终于发生了，朝中不少官员纷纷上书，认为都察院的监察，是对官员的不信任，并且容易引发官场上的争斗，因此许多人严辞要求，解散都察院，保持原来御史台的原状。

    这些官员显然是串通好了，反对的奏本一波接着一波，这也是宁复登基之后，第一次面对如此大规模的反对。

    不过宁复对此早有经验，当初赵煦在世时，可没见面对同样的情况，而赵煦表现的只有两个字，那就是强硬。

    宁复在这一点上，丝毫不比赵煦差，因此他将所有反对的奏本都打了回去，并且直接宣布对各路御史的任命。

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