第255章 皇权与相权 制度建立

    大乾的规矩制度并没有完善，毕竟从以前的邦周诸侯国过度成一个中央集权大国并不是你简单嘴上说说而已。

    李斯继续说道：“五百多年前，武王分封天下，诸侯不知礼仪，肆意妄为，对天子不恭敬，于是周公旦制周礼。”

    “周礼繁琐宏大，阶级分明，又有大军威慑，天子食九鼎，诸侯食七鼎，卿大夫食五鼎，于是诸侯们遵从了周礼。自此天子、诸侯、卿、大夫、士、庶民各司其职。”

    “此后礼乐崩坏，直到现在天下归乾，旧的制度已经不合时宜了。”

    “官吏之间权责不清晰，相互推诿，制度不完善，徇私枉法者众，这是不对的。”

    “如今圣天子一统寰宇，扫平六合，当定制新的制度，以肃清天下，尊卑分明。”

    “皇帝、诸侯、侯爵、公卿、官吏、百姓，各司其职，尽心竭力。”

    “乾国废除六国制度，于地方推行州、郡、县三级行政制度。东西南北四京和神都为朝廷直辖。五都令位同列卿，可参议朝政。”

    “国朝以三公九卿制，三公为左右丞相，大将军，御史大夫。九卿则是分管具体事务。府库、刑狱、农事等。”

    “除此之外，还有各种加官，侍中、散骑、常侍、内侍诸官等。”这些官位或是给宦官或者是贵族卿士大夫子嗣担任。虽然没有参政权利，但是却可以随皇帝左右，若是真有才干，皇帝也可以直接提拔。

    这一套制度自然是王骆和朝中几个重臣一起商议出来，并且王骆对这套制度进行了一些修改。所有郡治以上的官员皇帝都可以直接任命。就算是三公丞相，王骆也可以一言而决。

    当然这是因为王骆是开国之君，而且为了稳定皇权，王骆对丞相、三公的权利进行了削减。

    “陛下，君王的精力是有限的，以前淮国只占据天下半数，各种事务之繁多就让人头疼。陛下您天纵之才，过目不忘，心思敏锐，可以快速处理政务，可以后呢？”

    “一天的时间有限，若是将事务全部交给君王处置，君王就算不睡觉也处理不完，因此任命了丞相辅佐君王处置事务。”

    “当初淮国不过占据天下半数，现在大乾一统天下，各种事务只会更加繁多，一天处理的事情又何止千百件？还请陛下您扩大丞相三公的权利。”韩非劝谏道。

    这种要权利的话也只有直性子的韩非敢说，旁边的不管是孙乾还是徐晁亦或者李斯，根本不敢说话。

    王骆虽然有些多疑，但是也清楚韩非的脾性，因此并没有生气。韩非虽然能写出《韩非子》，但是自身对权谋之术运用却差远了。

    王骆想了一下，若是削减相权，全国大事都交给他做，他也没有充沛的精力和时间处置，但是扩大相权又有些担忧，于是问道：“您说的很对，繁杂的政务不是君王一人能够应对的，可扩大了相权，如何放置宰相篡权？”

    “三家分晋之事犹在眼前，寡人不得不心忧啊！”春秋战国时期，卿士大夫篡夺国君之权的可不是一家两家，甚至就连高高在上的周天子最后也成了摆设，王骆可不想自己和祖先一代代积累才开创的基业被人篡夺。

    韩非道：“国之大事，在戎在祀，又曰，唯名与器不可假人。”

    “陛下是军队的最高长官，所有的将领都需要陛下来任命，军队中的升迁完全由陛下掌控，并且定期召见军队的将领。

    大将军、上将军这些职位也要和丞相平级，这陛下您就能掌控军队。”

    “同时，您作为国君，掌控着中高级官员的任命，即便是扩大了相权，丞相也无法篡权。”

    韩非的意思很简单，扩大丞相的权利，让他处理更多政务，剥夺外朝对军队的人事权，皇帝掌控军队和人事大权。

    这样只要国君不是傻子，就能掌控国家大权。掌控人事权可以控制丞相结党营私，掌控军队的人事权，就能掌控军队，而有了军队在手，他就掌控着国家。

    韩非说的这些话很正确，但是王骆也不是那么容易被忽悠的，按照韩非说的，看上去很美好，但是只要控制钱粮，同样能够影响军队。更不要说若是真将所有政务的权利交出去，那皇帝成什么了？只负责盖章？

    王骆深深的看了一眼韩非，这憨货估计又是被人当枪使了。不过虽然韩非的提议中有很多陷阱，但是有一点他说对了，那就是政事繁琐，仅仅靠他一人，累死他都处置不完。所以确实需要扩大相权，但是却不能按照他们的想法来。

    王骆想了一下说道：“政务繁琐，的确是个大问题，那就再加设尚书台，协助处理政务，由少府充之。”

    王骆话音刚落，大殿之中众大臣就愣住了，他们本想着多争取一些权利，结果权利是争取到了，可是却归少府了。少府乃是专门为皇室官吏财务和生活事务的，算是天子内臣。

    由少府充尚书台就是将外朝的权利分给了内庭，说白了还是皇帝管辖。可是大臣们张张嘴想要说什么却说不出口，更不敢出言反对。最终这件事情被王骆通过，成功分割丞相的权利。

    再加上丞相又分为左右丞，权利进一步缩水。只要他的子嗣后代皇帝不去瞎搞，中人之资也能守成，丞相也翻不起什么浪花。

    但是真出现厉王、剌王这种，那就只能自认倒霉了，到时候除非老祖宗出手，不然没得救。

    分割了丞相权力，王骆也可以将大量事务交给左右丞和尚书台，与此同时，王骆对九卿中的太府也很重视，太府掌管国家钱粮，同样是重中之重。

    王骆很清楚，钱粮、人事、军队这些权利是必须掌控的。

    接下来韩非、孙乾、徐晁等人将剩下的官制进行了讨论，在王骆确认之后，这才开始正式公布。

    “今日听众卿一言，大乾百年社稷安定也！”王骆意气风发哈哈笑到。

    (本章完)