第38章：库克群岛

    库克群岛（Cook Islands）是一个位于南太平洋上，介于法属波利尼西亚与斐济之间，由15个岛屿组成的岛群。首都是阿瓦鲁阿，位于拉罗汤加岛。

    库克群岛的命名起源于远征探索南太平洋，发现了许多岛屿的詹姆斯·库克船长。1973年，和新西兰签署了共同宣言，拥有独立主权和外交权，并参加了世界卫生组织等国际机构。

    库克群岛的整体经济以旅游业、种植业、渔业以及离岸金融业为主，黑珍珠养殖也颇为盛名。在外部事务上，由新西兰监督外交与国防方面的事务。

    基本信息

    中文名：库克群岛

    国家领袖：亨利·普纳（总理）

    外文名：Cook Islands

    人口数量：19569人（2006年）

    人口密度：76/km2（世界第124名）

    所属洲：大洋洲

    主要民族：库克毛利人（属波利尼西亚人种）

    首都：阿瓦鲁阿

    主要城市：阿瓦鲁阿

    国土面积：240平方公里

    国庆日：1965年8月4日

    国歌：神是真理

    GDP总计：18320万美元（2005年）

    国家代码：COK

    人均GDP：9100美元（2005年）

    官方语言：英语

    国际电话区号：+682

    货币：库克群岛元、新西兰元

    国际域名缩写：CK

    时区：UTC-10

    政治体制：议会制共和制

    国土面积排名：世界第209名

    历史沿革

    毛利人世居岛上。

    1773年，英国航海家詹姆斯·库克船长探险到此地，即以“库克”命名。

    1888年沦为英国保护地。

    1901年6月成为新西兰属地。

    1964年在联合国监督下举行全民公决，通过宪法。1965年8月4日宪法生效，库实行内部完全自治，享有完全的立法权和行政权，同新西兰自由联系，防务和外交由新西兰负责。

    1989年，新西兰政府致函联合国，声明库克群岛有完全的宪法能力自主处理其对外关系和签署国际协定，希国际社会将库克群岛作为主权国家对待。

    地理环境

    面积240平方公里。位于南太平洋，南纬8度-23度，西经156度-167度，属波利尼西亚群岛。由15个岛屿和岛礁组成，分布在200万平方公里的海面上。属热带雨林气候。年均气温24℃。年均降雨量2000毫米。南部的8个岛多山，土质肥沃，盛产蔬菜和热带水果，主岛拉罗汤加建有机场，可供波音747飞机起降，岛上最高海拔652米，热带果木研究所和南太大学分校就坐落在山坡上；首都位于该岛6个村庄中的阿瓦鲁阿。北部星罗棋布的7个小岛，土质相对贫瘠，多产珊瑚。

    行政区划

    库克群岛的主岛为拉罗汤加岛，分为5个区。拉罗汤加岛以外的其他有人岛屿被划分为10组，并相应地设置了10个岛屿委员会。有的岛屿委员会辖区划分为若干个区。每个岛屿委员会辖区包含若干村。

    10个外岛委员会依次是：

    岛屿委员会 英文

    艾图塔基岛（包含无人居住的Manuae岛） Aitutaki

    曼加伊亚岛 Mangaia

    阿蒂乌岛 （包含无人居住的Takutea岛）

    茅克岛 Ma'uke

    Mitiaro

    曼尼希基岛 Manihiki

    彭林岛 Penrhyn

    拉卡汉格斯岛 Rakahanga

    普卡普卡岛 （包括拿骚岛与Suwarrow岛）

    帕墨斯顿岛 Palmerston

    国家象征

    国旗

    库克群岛国旗启用于1979年8月4日，国旗呈长方形，长宽之比2：1。蓝色代表太平洋以及该群岛人民热爱和平的天性。左上角是英国国旗，表明库克群岛与英国的历史联系及为英联邦成员。右侧是15颗五角星组成的圆环。15颗星代表群岛的15个岛屿。

    国徽

    库克群岛国徽启用于1978年。国徽有一个盾形为其焦点。该盾形中包含了国旗上面可以发现的十五星形。在 国徽盾形的两侧分别是飞鱼跟白鸥。一个支持着代表基督教符号的十字架，另一个则是支持着代表库克群岛传统富裕的符号的拉罗汤加棍棒。

    人口

    10777（2012年12月），均持新西兰护照。毛利人（属波利尼西亚人种）占92%，欧洲后裔占3%。居民69%信奉基督教新教，15%信奉罗马天主教。

    政治

    政体

    1964年立法议会批准库克群岛宪法。1965年8月4日宪法生效。1981年和1991年该宪法两度修改。1994年3月24日大选时对国名、国旗、国歌、议会任期和是否保留海外选区进行了全民公决，投票结果是维持原状不变。guojiayuanshou是英国女王，女王代表由英国女王任命。库实行总理负责制，总理由议会推选。议会为一院制。1964年全民公决选出由25名议员组成的立法院，1981年根据宪法修正案改为议会。议员由普选产生，任期5年。酋长院于1966年成立。由代表各岛的20名酋长组成，其主要职能是就土地使用和传统习俗向议会和政府提出建议。

    政局

    上届政府是过去五年来成立的第五个联合政府。前总理吉姆·马鲁莱2004年12月宣誓就职。[重要人物] 吉姆·马鲁莱，曾任中学校长。1997年作为新联盟党候选人通过补选首次进入议会。1999年6月大选中当选议员并在联合政府中担任内阁部长。同年11月在民主联盟党——新联盟党联合政府内担任负责公共服务委员会的部长、教育部长和wenhuabu长。2002年2月就任温顿领导的联合政府教育部长，10月任教育部长、兼任负责文化、人力资源、公共服务委员会的部长及监察专员。2004年11月随温顿脱离民主党成立新民主党，12月当选总理。

    议会

    一院制，由普选产生的24名议员组成立法会议，任期4年。现任议长为尼基·拉特尔（Niki Rattle），2012年6月就任。此外，1966年成立酋长院，由代表各岛的20名酋长组成，就土地使用和传统习俗向议会和政府提出建议。现任院长为托乌·特拉维尔·阿里基（Tou Travel Ariki）。

    政府

    由议会多数党组成。内阁组成为：总理普那（Henry Puna）；副总理兼外交和移民、交通、矿产、自然资源部长汤姆·马斯特斯（Tom Marsters）；教育、海洋资源、旅游、珍珠管理、国家人力资源发展部长泰纳·毕晓普（Teina Bishop）；财政、经济管理、内政、商业贸易、投资部长马克·布朗（Mark Brown）；基础设施和计划、文化发展部长铁里基·希瑟（Teariki Heather）；卫生、农业部长南迪·格拉西（Nandi Glassie）。

    政党

    主要有：

    （1）库克群岛民主党：1997年由原民主党和联盟党合并成立，领袖为罗伯特·威格莫尔。

    （2）库克群岛党：1965年成立，领袖为亨利·普纳。

    政要

    英国女王伊丽莎白二世（HM Queen Elizabeth II）兼库克群岛guojiayuanshou；女王委派总督代行其职权。

    总督汤姆·马斯特斯。1945年8月4日出生。2010年出任副总理兼外交部长。2013年7月27日出任库克群岛总督。

    总理亨利·普那。生于1949年7月，新西兰奥克兰大学肄业，获澳大利亚塔斯马尼亚大学法律学士学位。历任库克群岛政府贸易、劳动、交通和旅游部秘书长。2005年当选马尼希基选区议员，2006年出任库克群岛党领袖，于同年落选议员职位。2009年连任库克群岛党领袖，2010年重新当选马尼希基选区议员并于同年12月出任库政府总理。业余从事珍珠养殖，并曾担任南太港口协会zhuxi、库克群岛港口管理局zhuxi等社会职务。

    军事

    防务由新西兰协助，不设军队。全国共有警察110人，不配枪支。

    外交

    国策

    1989年，新西兰致函联合国，声明库克群岛有完全的宪法能力自主处理其对外关系、签署国际协定，希望与库打交道的国家能将它作为主权国家对待。1993年，新、库将互派对方首都的“外交代表”升格为“高级专员”。迄今库已与中国、法国、梵蒂冈、马来西亚、葡萄牙、伊朗、波黑、挪威、南非、西班牙、印度和所有南太平洋国家建交。库在国外的代表机构有：驻新西兰高专署、驻奥克兰总领馆（库曾在澳大利亚的堪培拉设有高专署，后于1996年关闭）。除新西兰在库派驻常驻高专外，澳大利亚、中国、斐济、法国、印度、马来西亚、挪威、巴新、南非向库派有兼任大使或高专，法国、德国、英国和瑙鲁在库设名誉领事。库是联合国开发署、粮农组织、教科文组织、世界卫生组织、世界气象组织、国际民航组织、亚洲开发银行等国际组织的成员，是英联邦和联合国亚太经社会的准成员国。库还是太平洋共同体、太平洋岛国论坛、论坛渔业局等地区组织的成员。

    1997年9月库主办了第28届南太平洋论坛会议。1982年12月，库在联合国海洋法公约上签字。库与新西兰签有防备、民航等协定，与韩国、挪威签有渔业协定，与美国、法国签有海域边界条约，与法国签有友好合作协定，1998年与斐济签署了双边贸易协定。2000年2月，库克与新西兰签署了双边航空协定。6月，库克加入非加太集团，并与欧盟15国在贝宁首都科托努正式签署经济贸易伙伴关系文件“科托努协定“（原洛美协定）。为加强与欧盟关系，库任命了首任驻欧盟特别代表。8月，库正式签署《中西太渔业公约》。

    同中国的关系

    1997年7月25日中库建交以来，两国关系发展顺利。双方在经贸、文化等领域的交流与合作逐渐展开。

    1998年11月，库克群岛总理杰弗里·亨利和夫人对中国进行正式访问。

    经济

    体制

    基本属自然经济，以旅游业、农业（热带水果）、捕鱼业和黑珍珠养殖业及离岸金融业为主。南部微型环礁主要种植热带水果。北部环礁主要种植椰子和捕鱼。财政收入严重依赖外援。旅游业系经济支柱产业，解决就业的主要渠道。

    旅游业收入约占国内生产总值的40%。主要旅游点为拉罗汤加岛和艾图塔基岛。工业有水果加工及生产香皂、香水、旅游T恤的小型工厂，还有为旅游业制造和加工库克群岛纪念硬币、邮票、贝壳以及手工艺品的作坊。海床锰结核资源丰富，尚待开发。货币名称：流通新西兰货币。

    主要经济来源是旅游业，占GDP的一半以上。2003年游客人数超过7.8万人。游客主要来自新西兰、欧盟、澳大利亚、美国、加拿大和法属波利尼西亚。

    农业和海洋资源丰富，黑珍珠养殖业发展较快。黑珍珠出口占出口总额的90%以上。其它出口商品有：木瓜、鲜鱼、服装等。主要进口商品为机器设备、食品和活畜、工业制成品、燃料和化学品。主要贸易伙伴依次为新西兰、日本、美国和澳大利亚。2003年GDP2.38亿新元，增长7.6%，人均GDP12922新元。2003年1-9月进出口总额为9562.5万新元 （1新元=0.6588美元）。财政收入主要靠外援。新西兰为库的最大援助国，1997年起每年向库提供624万新元的项目援助。新自2001年起实施援库5年战略，帮助库政府提高管理和公共服务水平及开发人力资源。2002/2003财年，新向库提供647.2万新元援助。澳大利亚为库第二大援助国。新世纪以来库与欧盟关系发展迅速，2003年欧盟承诺两年内在卫生和教育领域向库提供400万新元援助。亚洲开发银行、联合国开发计划署、联合国粮农组织等国际机构也向库克提供一部分贷款和援助。

    旅游业

    系经济支柱产业，解决就业的主要渠道。旅游业收入约占国内生产总值的40%。政府重视利用私人资本开发旅游业。1998/1999年度，旅游业年增长率达8%。据库旅游局统计，2000年，访库游客达72917人，同比增长31%，创历史新高。旅游者主要来自欧洲、新西兰和北美。随着季节性旅游航班“加拿大3000“的开通，北美游客数量迅速增长。库克群岛岛旅游公司已分别在美国和加拿大开设代表处。主要旅游点为拉罗汤加岛和艾图塔基岛。

    工业

    有水果加工及生产香皂、香水、旅游纪念衫的小型工厂若干家，还有为旅游业制造和加工库克群岛纪念硬币、邮票、贝壳以及手工艺品的作坊。

    农业

    出产椰干、香蕉、柑桔、菠萝、咖啡、芋头、芒果和木瓜等。饲养猪、山羊和家禽等。库克群岛海域有200万平方公里，海洋资源丰富，黑珍珠养殖业发展较快。

    离岸金融业

    有4家信托公司为外国资产提供保护，并向外国银行发放银行营业许可证。年获益约1000万新元。

    外国援助

    财政收入主要靠外援，接受外援的60%来自新西兰和澳大利亚。自2004年起，两国联合执行对库克群岛援助，由新西兰国际开发署负责协调。2009/2010财年，库接受外援3000万新元，同比增加43.8%。2011/2012财年，新西兰援助库克群岛1900万新元，澳大利亚计划援助库克群岛440万澳元。2012/2013财年，新西兰援助库克群岛1400万新元，澳大利亚援助库克群岛680万澳元。

    交通

    公路：拉罗汤加岛有环岛公路，陆路交通工具主要是汽车和摩托车等。海运：有3个海港，分别在拉罗汤加岛、艾图塔基岛和彭林岛。拉罗汤加岛的阿瓦蒂乌港可停泊3，000吨货轮。拉罗汤加船运公司和库克群岛国家船运公司经营库克与纽埃、新西兰、萨摩亚、汤加的定期货运业务。库克群岛水运委员会与另一船运公司负责各岛之间的运输。

    空运：拉罗汤加岛上的阿瓦鲁阿国际机场可供波音747飞机起降。艾图塔基岛有一国内机场，另外7个岛仅有飞机跑道。拉罗汤加航空公司经营国内航线。新西兰航空公司、萨摩亚波利尼西亚航空公司和斐济的太平洋航空公司有定期航班从拉罗汤加岛飞往奥克兰、洛杉矶、夏威夷、斐济和萨摩亚等地。

    社会

    教育

    对4岁儿童进行学龄前教育，对6-15岁儿童实行义务教育。有中、小学39所，学生5560人，教师300多人。有一所师范学院。南太平洋大学拉罗汤加分校进行成人高等教育和函授教学。全国受过高等教育的有400人，仅1%人口是文盲。新西兰为库学生提供到新西兰、斐济等国学习、培训的奖学金。

    新闻出版

    主要电台为库克群岛电台，用英语和毛利语广播，转播澳大利亚和新西兰电台的国际和地区新闻。拉罗汤加也有一家私人电台。库克群岛电信公司提供国际直拨电话及传真、电传、电报和互联网服务。

    主要报纸：《库克群岛新闻》日报，用英文和毛利文出版；《库克群岛先驱报》，周六出版。

    体育

    库克群岛于1988年汉城奥运会首次参加奥运会比赛，完整的参加了1988-2012年的夏季奥运会，但未能获得奖牌。

    卫生

    实行免费医疗制。有8所政府医院，151张病床。

    文化

    语言

    通用库克群岛毛利语和英语。

    重要节日

    宪法日（国庆日）：8月4日