第32章：图瓦卢

    图瓦卢（英语：Tuvalu）位于南太平洋，由9个环形珊瑚岛群组成，国土面积约为26平方公里，是仅次于瑙鲁的世界第二小岛国，还是世界面积第四小的国家（仅高于梵蒂冈、摩纳哥和瑙鲁），是英联邦的特殊成员。

    图瓦卢群岛在公元前1世纪已有人定居。1568年，来自西班牙的欧洲探险家首次发现此地。1915年，成为英国的殖民地。埃里斯群岛在1975年改称图瓦卢群岛，并于1978年获英国准许独立。2001年11月，图瓦卢领导人在一份声明中说，他们对抗海平面上升的努力已告失败，该国居民将逐步撤离，举国搬迁新西兰。

    由于地势极低，最高点仅海拔4米，温室效应造成的海平面上升对图瓦卢造成严峻威胁，是全球遭受全海平面上升威胁最严重的国家。

    基本信息

    中文名：图瓦卢

    国家领袖：埃内尔·索本嘉（总理）

    外文名：Tuvalu

    人口数量：10140人（世界第220名）

    人口密度：447/km2（世界第14名）

    所属洲：大洋洲

    主要民族：图瓦卢人

    首都：富纳富提

    主要宗教：基督教

    主要城市：富纳富提

    国土面积：26平方公里（世界第241名）

    国庆日：1978年10月1日

    水域率：忽略不计

    国歌：图瓦卢属于上帝

    GDP总计：3200万美元（2016年，国际汇率）

    国家代码：TUV

    人均GDP：2970美元（2016年，国际汇率）

    官方语言：图瓦卢语、基里巴斯语、英语

    国际电话区号：+688

    货币：图瓦卢元、澳元

    国际域名缩写：.tv

    时区：UTC+12

    道路通行：靠左驾驶

    政治体制：议会制君主立宪制

    历史沿革

    1568年1月16日，西班牙航海家门达尼亚·德内拉首 先发现了努伊岛，随后其他岛被陆续发现。因其8个岛群有居民，故得名图瓦卢，意为“八岛之群”。其后相当长的一段时间内，西方诸国未注意该地。（1764年5月5日年约翰·拜伦在欧洲人中最先发现这一群岛）

    1819年5月，一支英国船队再次发现此岛，并以船主之名命名该地为埃利斯群岛，其后，各国在此海域开展捕鲸活动。

    1850-1875年间，由于岛民被西方殖民者大量虏往附近斐济、萨摩亚、南美和澳大利亚等地种植园为奴，加上欧洲疾病在岛蔓延，岛屿原住人口急剧下降，从2万降至3000。

    1877年，英国建立了西太平洋高级专员公署，埃利斯群岛和其他群岛置于它的管辖之下。

    1892年，成为英国保护地，在行政上与北部的吉尔伯特群岛合二为一。

    1916年，英国正式宣布吉尔伯特和埃利斯群岛为直属殖民地，称为“英属吉尔伯特和埃利斯群岛殖民地“，归英国驻西太平洋高级专员管理。

    1942-1943年，吉尔伯特群岛被日本占领。吉伯特和埃利斯群岛的行政机关一度临时迁至富纳富提。埃利斯群岛成立地方政府。

    1971年，埃利斯群岛提出要求，希望与吉尔伯特群岛分离。

    1974年5月，建立了议会取代原来的立法委员会，议会选举产生一名zhuxi部长。在8、9月间举行的公民公决中，90%以上投票赞成埃利斯群岛与吉尔伯特分离，单独成为一个国家。

    1975年10月，埃利斯群岛上同吉伯特分离，成为单独的英国属地并改用旧名图瓦卢；吉伯特和埃利斯群岛的副总督就任图瓦卢的英国专员。

    1976年1月，图瓦卢完全同吉尔伯特群岛分离。

    1978年2月，在伦敦举行的一次会议最后所定独立宪法，6月实行自治，10月1日图瓦卢宣布独立，仍奉英国君主为guojiayuanshou，留在英联邦内，成为英联邦特别成员。由托阿利皮·劳蒂任总理。

    1979年初，同美国签订友好条约（1983年9月生效），根据这一条约，美国放弃对图瓦卢南部四小岛的领土主权要求，图瓦卢疆域确认。同年，与中国台湾建立“外交关系”由台驻汤加“大使”兼任驻图“大使”。

    1981年9月，托马西·普阿普阿继任总理。

    1985年9月，普阿普阿连任总理。

    1986年2月，图因对法国继续在法属波利尼西亚进行核试验不满而拒绝法军舰访图。6月，宪法修正案，总督失去对政府所提建议的否决权；同年，被联合国列为最不发达的国家之一。

    1987年，英国决定对图财政预算援款每年减少10万澳元。为解决由此带来的困难，图政府于同年6月设立图瓦卢信托基金。

    1988年6月，图总理普瓦普瓦随同南太岛国领导人访问中国。

    1990年7月，图要求英美赔偿在二战中破坏图农田修筑机场的损失。

    1992年6月，总理佩纽出席在巴西举行的联合国环发大会，并在会上呼吁采取措施，防止温室效应的影响，否则将使赴图投资者却步。他对美国在环发会上的立场表示失望。

    1997年3月，图瓦卢遭风灾，中国红十字会向图捐款1万美元。

    1999年4月，议会通过对帕埃尼尤总理的不信任案，选举艾奥纳塔纳·艾奥纳塔纳（Ionatana Ionatana）为总理（1999.4-2000.12.9病逝）。

    2000年9月5日，图瓦卢成为联合国第189个成员国。12月8日，艾奥纳塔纳总理在新西兰猝然去世。

    2001年2月23日，经图瓦卢议会秘密选举，法依马拉加·卢卡（Faimalaga Luka）当选新任总理（2001.2.23-12）。11月15日，图瓦卢政府宣布“对抗海平面上升的努力已经失败“，面对着海平面上升，图瓦卢的居民将会撤出该群岛。新西兰同意接受每年配额的撤离者，但是澳大利亚则拒绝了图瓦卢政府的请求。12月，图瓦卢议会通过对法伊马拉加·卢卡总理的不信任案，考鲁阿·塔雷克（Koloa Talake）任总理（2001.12-2002.7）。

    2002年7月，萨乌法图·索波阿加（Saufatu Sopoanga）当选总理，议长萨洛阿·图拉·图亚。8月，组成政府：总理兼外长萨乌法图·索波阿加，副总理兼工程、通信和交通部长马蒂亚·托阿法，财政、经济计划和工业部长比凯尼·佩纽，内政和农村发展部长奥蒂尼卢·陶西，教育、体育和卫生部长阿莱萨纳·塞卢卡，自然资源、环境、能源和旅游部长萨姆克卢·艾泰奥。

    2010年，9月16日，举行大选，共有26名候选人竞逐15个议席。获胜的15名议员中有5人是新当选议员。9月29日，议会投票选举马蒂亚·托法出任新政府总理并组建新政府。副总理埃内尔·索波安加。

    2011年1月14日，民众在首都举行示威游行，要求财政部长辞职下台，政府发布紧急命令限制集会，以免示威活动“危及国家政局稳定“。

    地理环境

    图瓦卢气候属热带海洋性气候，最高温度可达摄氏40度，最低温约摄氏22度，一般平均气温约介于摄氏26至32度之间。全年雨量在3000至3500毫米之间。图瓦卢的一年可分为雨季（前年11月至4月）和旱季（5月至10月）。

    图瓦卢由9个环状珊瑚岛组成，位于西南太平洋，南纬5至10度，西经176至179度之间，南北纵深约560公里，由西北向东南绵延散布在约130万平方公里的海域内。富纳富提为主岛。9岛中一岛几无人烟，五个岛有潟湖。无山丘河流，最高处不超出海平面四米，海岸线长15英里，海岸常遭海水侵蚀，土地有减无增，因此图瓦卢政府颇注意维护海岸线，全球变暖效应及海平面上升问题。

    2001年，图瓦卢政府宣布面对着海平面上升，图瓦卢的居民将会撤出该群岛。新西兰同意接受每年配额的撤离者，但是澳大利亚则拒绝了图瓦卢政府的请求。

    图瓦卢是世界上最小的国家之一，土地贫瘠不适农耕，几无储水区。

    行政区划

    区划

    图瓦卢由9个大体上按西北-东南方向排列的环形小珊瑚群岛组成，它们如同链条一般绵延560千米。组成图瓦卢的环礁或岛屿（自北向南）有纳诺梅阿环礁、纽陶岛、纳努芒阿岛（一译纳努曼加岛）、努伊环礁、瓦伊图普环礁（一译婓伊托波环礁）、努库费陶环礁、富纳富提环礁、努库莱莱环礁和纽拉基塔岛。图瓦卢岛屿分散，周围暗礁广布，不利于航行，只有富纳富提、努库费陶有较大的良好的停泊港。

    首都

    富纳富提是图瓦卢的首都，面积只有2.4平方公里，由35个小珊瑚岛组成，这里却集中了全国1/2以上的人口，2012年达6025人，过去富纳富提是殖民中心，1978年以后，成为图瓦卢的政治、交通中心。

    国家象征

    国旗

    图瓦卢国旗启用于1997年4月11日，是第6版。呈横长方形，长与宽之比为2：1。旗底为浅蓝色。蓝色象征海洋和天空。左上角为英国国旗图案，占据了旗面的四分之一，象征图瓦卢与英国的关系。右侧九颗黄色五角星象征图瓦卢的九个环形珊瑚群岛。

    国徽

    图瓦卢国徽为盾徽，制定于1976年12月3日。大盾内套有小盾，小盾下半部为黄、蓝相间的波纹，象征海洋，表明该国是一个岛国；波纹之上的建筑物是图瓦卢部族集会的传统会堂--马尼巴（一译马纳拜）。小盾周围相间环绕着八只贝壳和八片香蕉叶，象征“八岛之群“土地之肥沃。盾徽基部绘有一条黄色绶带，上用图瓦卢文书写着“图瓦卢敬奉上帝“。

    国歌

    《图瓦卢属于上帝》

    歌词大意：“图瓦卢属于上帝”这是我们最珍爱的词句。无论图瓦卢的人民或领袖，都认为统治世界的是上帝。所以我们在这片土地，是在他的爱心下团结一起。当我们笃信上帝的旨意，我们便建成可靠的基地。

    “图瓦卢属于上帝”，是我们永远高唱的歌曲！今后让我们把生命托寄，我们所祈求的上帝，我们的目光不要游移，他在指引我们达到目的。“愿我们在他光辉下治理”，是我们永远高唱的歌曲！他的无比神力，使我们的力量生生不息。向着我们敬仰的上帝，在庆典上欢呼不已。“图瓦卢自由和团结紧密”，是我们永远高唱的歌曲！

    人口

    图瓦卢全国总人口，2013年7月为10698人，1/3居住在富纳富提岛。波利尼西亚人种，肤色为棕黄。图瓦卢人属波利尼西亚族，与东加及萨摩亚属同一族。图瓦卢人占总人口的的97%，其余为基里巴斯人，欧裔。9920人（2015年） 。

    政治

    政体

    宪法于1978年10月1日独立时生效，按宪法规定，图为英联邦成员国。guojiayuanshou为英国女王伊丽莎白二世，英女王根据总理推荐任命总督代行guojiayuanshou职责。总理由议员选举产生。内阁对议会负责，由总理和4名部长组成。总检察长为政府的主要法律顾问。1986年6月修改宪法，总督失去对政府所提建议的否决权。

    图瓦卢是英联邦特别成员国（不出席英联邦政府首脑会议），奉英女皇为guojiayuanshou的君主立宪国家，由英女皇任命总督代理。总督必须是图瓦卢公民。由英国女王根据总理推荐任命总督。

    宪法规定图瓦卢是民主主权国家，宪法至高无上，保护公民各项基本权利和自由。

    政府

    政府于2013年8月5日组成，主要成员有：总理埃内尔.索波阿加（Enele Sopoaga）；副总理兼工程、通信和交通部长马蒂亚·托阿法（Matia Toafa）；环境、外交贸易和劳动部长费尼卡索（Taukelina Finikaso）；财政、经济计划和工业部长比凯尼·佩纽（Bikeni Paeniu）；内政和农村发展部长奥蒂尼卢·陶西（Otinielu Tausi）；教育、体育和卫生部长阿莱萨纳·塞卢卡（Dr. Alesana Seluka）；自然资源、能源和旅游部长萨姆克卢·艾泰奥（Samuclu I' Teo）。

    议会

    议会称为Fale I Fono，实行一院制，由15名议员组成，分为执政（8人）与在野（7人）两派，直接民选产生，任期4年，本届议会于2010年9月16日选举后产生。议长为奥蒂尼卢·陶西（Otinielu Tausi），于2014年3月3日就任。

    政党

    图瓦卢并没有正式组织政党，议员之间自行联合组成政团。

    司法

    法院分为高等法院、地方法院及岛屿法院，审理当地民刑事案件，倘有不服，则可上诉至首府高等法院重审。高等法院为最高诉讼法院。由一名大法官主持管辖和受理地区法院和八个岛法院的上诉案。如要进一步上诉则由斐济上诉法院代理或呈请英国枢密院司法委员会审理。

    总督

    历任总督

    菲亚陶·彭尼塔拉·特奥（1978.10-1986.3）

    图普阿·莱坞派纳（1986.3-1990.10）

    托阿利皮·劳蒂（1990.10-1994.6）

    图拉加·曼努艾拉（1994.6.26-1998.3）

    托马西·普阿普阿（1998.3-2010.5）

    亚库巴·伊塔莱利（2010.5- ）

    现任总督

    亚库巴·伊塔莱利（Iakuba Italeli）。2010年5月接替前任菲洛伊梅阿·特利托就职。在任该职前曾于2006年到2010年担任阿皮塞·耶雷米亚内阁的教育、体育和卫生部长。伊塔莱利在图瓦卢议会当中代表努伊地区，该地区人口以基里巴斯移民为主，因此伊塔莱利通晓基里巴斯语、图瓦卢语和英语三种语言。

    总理

    历任总理

    托阿利波·劳蒂（1978.10-1982.7）

    托马西·普瓦普瓦（1982.2-1989.9）

    比肯尼比尤·佩纽（1989.9-1993.12）

    卡穆塔·拉塔西（1993.12-1996.12）

    比肯尼比尤·佩纽（肯尼贝尤·帕埃尼尤）（Bikenibeu Paeniu）（1996.12-1998.5-1999.4）

    艾奥纳塔纳·艾奥纳塔纳（Ionatana Ionatana）（1999.4-2000.12.9病逝）

    法依马拉加·卢卡（Faimalaga Luka）（2001.2.23-12）

    考鲁阿·塔雷克（Koloa Talake）（2001.12-2002.7）

    萨乌法图·索波阿加（Saufatu Sopoanga）（2002.7-2004）

    马蒂亚·托法（2004-2006）（2010.9- ）

    现任总理

    埃内尔.索波阿加（Enele Sopoaga）。1956年2月10日出生。2013年8月1日起任图瓦卢总理。

    军事

    图瓦卢无军队，仅有警察和海防队，穿英国式制服，装备太平洋级巡逻艇，国家警察部队和图瓦卢警察部队总部设在富纳富提，有美国驻兵。

    外交

    外交政策

    奉行与所有国家友好合作的政策，同英、澳关系较深。同斐济关系密切，在斐济设有高级专员署，是图在海外的唯一常驻外交机构。图与英联邦成员国和比利时、智利、荷兰、法国、德国、日本、韩国等有外交关系。

    对外关系

    与中国的关系

    中国同图瓦卢无外交关系，“冷战”期间实行冷战政策，图瓦卢于1979年同台湾当局建立所谓的“外交关系”。冷战结束后有所放宽，2008年后，双方交往并不多。

    1988年6月，图总理普阿普阿随同南太岛国领导人访华，总理会见。1997年3月，图遭风灾，中国红十字会向图捐款1万美元。1998年中国与图瓦卢双边贸易额为8.1万美元，皆为我方出口，无进口。2000年和2001年中图双边贸易额为零。2007年中图双边贸易额为670万美元，我方出口664万美元，进口4万美元。

    同国际组织的关系

    图参加的国际组织有亚太经社会、G77、世界银行、国际货币基金组织、太平洋岛国论坛、太平洋共同体、万国邮政联盟、亚洲开发银行及联合国教科文组织，还是英联邦特殊成员。2000年9月加入联合国。

    经济

    图瓦卢资源匮乏，土地贫瘠，只有少数植物可以生长，几乎没有天然资源，是联合国公布的世界最不发达国家（最低度开发国家）之一。

    经济尚属“自然经济阶段“，农业落后，几乎无工业。家族是生产和生活的最基本单位。居民集体劳动，主要从事捕鱼和种植椰子、香蕉、芋头，所获物品在家族内平分。买卖主要是以物易物。农业主要有椰子、香蕉、芋头、家禽、猪等。外贸年年逆差，主要的生活用品均靠进口。

    2008年至今，主要发展渔业、旅游业，但因为它地处遥远所以每年只有少数旅客到达。渔业资源丰富，但无开发能力，是世界上主要的鱼翅出产地之一。图瓦卢与日本、韩国和中国台湾签有渔业协定，每年可获捕鱼费30万澳元。

    外汇收入主要靠外援、邮票和椰干出口、收取外国在图海域的捕鱼费和在瑙鲁磷矿工作的侨民汇款。图瓦卢青年多赴瑙鲁磷公司或海外轮船工作，赚回工资收入，故侨汇为重要外汇收入。另出售邮票亦为图瓦卢财政来源之一。

    图瓦卢长年依赖英国、澳大利亚、新西兰、日、欧洲发展基金和联合国开发计划署提供财政援助。自1987年起，英国对图财政预算援款每年减少10万澳元。为解决由此带来的困难，图政府制订了一项发展基础设施计划，并于同年6月设立图瓦卢信托基金，委请英、纽、澳财政顾问公司负责管理及投资，将存款利息或投资利润作为发展图瓦卢经济。澳、新、英、日本和韩国为主要捐助国，2000年基金达6010万澳元。1990年利息达100万澳元，用于政府支出，占年预算的25%。现还发动其他国家参加捐款。1986年，图被联合国列为最不发达国家之一，使图可从世界银行得到特许贷款。根据关贸总协定，图出口商品可获特别关税待遇。

    图瓦卢的经济本来靠出口鸟粪造成的氮肥来支持，但由于海平面不断上升，使国家的平地日渐缩少。在2000年，由于互联网普及化，图瓦卢以3000万美元高价出租其国家的互联网域名“.tv“来维持国家经济。

    尽管经济规模小，但财政管理颇为谨慎，经常保持盈余，并无累积庞大外债。

    图瓦卢国民银行，1980年成立。

    图瓦卢椰商合作有限公司，1979年成立，当时称图瓦卢椰干合作社协会有限公司，1985年改名。

    图瓦卢合作社协会有限公司，1979年成立；由8个岛屿合作社协会合并而成。

    1993年旅游收入为30万美元。1994年游客为1224人。

    1993年服务业生产总值增长率9.4%，农业生产总值增长8.7%。

    1999年政府财政预算支出为1390万澳元。2006年政府财政预算收入为2003万美元，预算支出为2094万美元。

    1998年国内商品出口总额6.7万澳元，进口总额1140万澳元。2006年国内商品出口总额为20.9万美元，进口总额1539.5万美元。主要进口食品、燃料、制成品、机械和交通工具。主要贸易对象为新西兰、澳大利亚和裴济。

    交通

    概况

    图瓦卢没有铁路，有4.9千米沙面公路，但以水运为主。首都富纳富提有深水港。图瓦卢有通往斐济等的不定期班轮。斐济航空公司每周有3次自苏瓦飞富纳富提的航班。

    运输途径

    当地车辆靠左行驶。内陆交通以机车及汽车为主，2009年至今，来首都已有小型民营巴士服务。

    图瓦卢地理位置偏远，土地狭小，且无良好深水港，故海空运交通均极为不便。 富纳富提国际机场仅能容70人座之小型飞机起降，2000年至今，斐济苏瓦、楠迪与图瓦卢之间仅有斐济航空以ATR72-600型68人座的小飞机飞航，每周3班。

    澳洲政府所资助图瓦卢在首都兴建之深水码头，可供中小型散装货轮装卸20公尺货柜。斐济首都苏瓦与富那富提间有货轮通航，每月约1班次，澳纽亦有货轮Southern Moana往来图瓦卢，每1个月1班次。 至于图瓦卢各岛间之人员货物流通，则全赖国营600吨之货轮「尼旺加二号」（Nivaga II）及马努佛劳（Manufolau）运送，且除首都有可供靠泊之码头外，该轮仅能停泊于其他各岛之沿岸，再以小船接驳上岸。

    岛上有7家计程车提供服务，一间租借脚踏车，租金为每天澳币5元。摩托车租借共有10家经营每天租金10-15元不等。公车为政府经营，全岛两部公车自早上7时到晚上7时全岛南北来回载客，采随招随停制，大人50分澳币，小孩20分澳币。

    社会

    教育

    图瓦卢普及小学教育。全国有11所小学，72名教师，在校生1485人；1所中学，教师31人，在校生345人；还有1所海员训练学校，52名学生。

    新闻出版

    图瓦卢（广播）电台为官方电台，1975年成立，用图瓦卢语和英语播音。 《图瓦之声》：双周刊，有英文版和图瓦卢文版；共发行400份。 《蒂·拉玛》：月刊：宗教刊物。发行量1000份。

    从1993年迄今为止的19年间，图瓦卢的海平面总共上升了9.15厘米，按照这个数字推算，50年之后，海平面将上升37.6厘米，这意味着图瓦卢至少将有60%的国土彻底沉入海中。

    国土沉没

    由于全球气候变暧，导致极地冰川融化、上层海水变热膨胀， 引起了全球性海平面上升现象。使海拔极低的岛国图瓦卢日渐沉没。2003年11月太平洋上的岛国图瓦卢领导人在一份声明中说，他们对抗海平面上升的努力已告失败，该国居民将逐步撤离。

    文化

    语言

    当地主要语言为图瓦卢语，官方语言为英语，居住于北方Nui岛之居民则用基里巴斯方言。

    宗教

    图瓦卢全国居民信奉基督教。

    习俗

    宗教上以基督教为大多数人民的信仰，在富拿富提岛上共有四间教堂及八个社区聚会所（community hall），此两者维系土瓦鲁人的宗教与家庭信仰。由于各岛都有人移到富拿富提岛生活，而聚会所则扮演维系该岛居民感情及聚集之场所。其中各岛各有一个聚会所，Nui和Niulakita则因在人口数较少而两岛合一。平均一年约有三至四次的岛聚，岛聚除传统食物外，载歌载舞同欢场面表现南太平洋的热情与民族。

    饮食

    传统美食fekei、falifu、subumei 等多半由芋头、面包果捣碎后加入椰浆制成。食物由各户人家分别准备，每户准备一大篮的食物，装在用林投叶编制成的laulau内，带到聚会所分享，传统煮食法以水煮和油炸为主。酒由椰子树的花梗切开流出的汁液收集成Towdy，再经由三天的发酵制成的，成为传统酒Kao；而Towdy稀释后成为日常饮料。歌舞部分，则于饭后分成主客两队竞赛，双方各著传统服装，或是正式服装，以传统歌曲舞蹈回敬对方，其中特色为图国音乐以桌子（box）代替鼓作为伴奏，全队疯狂投入歌舞，节拍歌声响彻云霄，用以表达热诚迎宾。图国民风纯朴，治安良好，重视分享。来自同岛的乡亲可借住聚会所，食物也多由同岛的乡友共同分享，这样的家族传统，导致年国民所得仅约1663美金（2004）的图国没有路边乞讨的现象。

    服饰

    在服装上，岛民不论男女都著南国文化特色之一的沙龙裙（Sulu Fiji / Lavalava），女生的SULU颜色鲜艳，打结在旁侧；男生的则颜色暗沉，没有花色，看似西装裤，结于中侧。而出席正式场合，男性上半身多半会搭穿鲜艳颜色的岛屿服装（Island wears）；女性则穿著连身洋装。一般居民平日多半不穿鞋，即使到办公大楼上班或是部长洽公，亦以拖鞋替代皮鞋。小朋友打赤脚亦为街角长久之景状。

    当地习俗传统对于即将离开图国的人多半于脖子上套上贝壳或是当地种子制成的项炼，以表达不舍之情。脖子上项炼越多，表示人缘越好。而飞机起降时段也是全岛居民聚集的大好时机，如果要找人或是想遇见重要人士，到机场附近等待，多半不令人失望。