第25章：密克罗尼西亚联邦

    密克罗尼西亚联邦(英语:Federated States of Micronesia, FSM)，为西太平洋岛国，全国陆地面积702平方公里。全国有607个岛屿，波纳佩岛为最大的岛屿，首都帕利基尔位于该岛上密克罗尼西亚联邦位于加罗林群岛，属于太平洋三大岛群之一的密克罗尼西亚群岛，希腊语字根为“小岛“之义。密克罗尼西亚属热带雨林气候，年平均温度26-28℃，加罗林群岛附近是台风源地之一。

    该国海域面积大，渔业资源丰富，尤以金枪鱼著名。其他粮食及生活日用品均靠进口，经济较为落后且严重依赖美国。

    群岛先后历经西班牙、德国、日本和美国统治。1986年11月3日，密克罗尼西亚联邦获得内政、外交自主权。1991年9月17日加入联合国。

    基本信息

    中文名：密克罗尼西亚联邦

    国家领袖：新任总统西米纳

    外文名：FederatedStatesofMicronesia

    人口数量：10.48万人

    简称：密克罗尼西亚

    人口密度：158.1人/平方千米(2009年)

    所属洲：大洋洲

    主要民族：密克罗尼西亚人

    首都：帕利基尔

    主要宗教：天主教，基督新教

    国土面积：陆地面积702平方公里，海洋专属经济区面积约298万平方公里

    水域率：忽略不计

    国歌：《我们在此宣誓》

    GDP总计：3.41亿美元(2009年)

    国家代码：FSM

    人均GDP：2664美元(2009年)

    官方语言：英语

    国际电话区号：+691

    货币：美元

    国际域名缩写：.fm

    时区：UTC+10至UTC+11

    道路通行：靠右驾驶

    政治体制：联邦制

    历史

    密克罗尼西亚群岛上土著人(密克罗尼西亚人)约4000年前就生活于此。

    最早的西方人是西班牙人在16世纪到达这里，1885年占领。

    1899年，西班牙人把卡罗林群岛转让给德国。

    第一次世界大战后德国在太平洋的殖民地被安排给予日本作委任统治地。

    第二次世界大战后由美国占领。

    1947年，联合国将密克罗尼西亚交美国托管，现今密克罗尼西亚联邦范围为太平洋群岛托管地六区的其中三区(后来Kosrae独立变成四区)。

    1965年1月成立议会，此后要求自治。

    1979年，由联合国和美国筹划的“密克罗尼西亚宪法“公投在托管地六区举行(北玛里亚纳群岛已通过加入美国)。宪法公投在帕劳和马绍尔群岛两区未能通过，剩余四区便组织成为“密克罗尼西亚联邦“。

    1986年11月3日，与美国签订的《自由联系条约》正式生效，密克罗尼西亚联邦获得内政、外交自主权，但安全防务仍由美国负责(密国公民也可加入美军)。

    1990年12月，联合国安理会召开会议，通过了终止托管决议，正式结束了密克罗尼西亚联邦的托管地位。

    1991年9月17日接纳密克罗尼西亚联邦为联合国正式会员国。

    2003年密美双方就《密美自由联系条约》续约事达成协议，将该条约延长20年。

    地理

    位置境域

    密克罗尼西亚联邦位于赤道以北西太平洋密克罗尼西亚地区的加罗林群岛上，全国共有607个岛屿(其中65个岛屿上有人居住)。全国面积803平方公里，其中陆地面积702平方公里，海洋面积258.8万平方公里。

    地质

    密国岛上多山地，各州的大岛均属于火山岛，为环行玄武岩地质结构，主岛外围的小岛多为环状珊瑚礁岛。该国现无活火山，无地震。

    气候

    密克罗尼西亚联邦属于典型的热带海洋性气候，终年阳光明媚潮湿多雨，年降雨量4400-5000毫米，年平均气温27度，一年四季气温变化不大。大约每6-8年出现一次厄尔尼诺现象。与中国时差三小时，即早三小时。该国是台风的发源地，有时风很大，但台风却较少发生。密国波纳佩州最早的台风记录为1957年12月，最大的一次台风记录为1991年11月25日，其风速每秒高达32.9米。

    资源

    密海域是世界著名的金枪鱼产地。蟹、贝类、龙虾以及淡水鳗、虾等资源。

    区划

    行政区划

    密克罗尼西亚共四个州，西部两州与中国时差两小时，东部两州与中国时差三小时。从西向东依此为雅浦州(Yap)、丘克州(Chuuk)、波纳佩州(Pohnpei)和科思雷州(Kosrae)。

    首都

    帕利基尔(Palikir)，位于波纳佩州(Pohnpei)。

    国家象征

    国名

    密克罗尼西亚联邦(The Federated States of Micronesia)。中文简称“密联邦“，有时被混称为“密克罗尼西亚“。

    国旗

    密克罗尼西亚国旗启用于1979年11月10日。国旗呈长方形，长宽之比为19:10。旗面为浅蓝色，中间镶有四颗白色五角星。浅蓝色象征该国辽阔的海域，四颗五角星象征这个国家的四个州(科斯雷、波纳佩、特鲁克、雅浦)。

    国徽

    密克罗尼西亚国徽呈圆形。圆面上有代表国家四个州的四颗星及植物图案。绶带上用英文写着“和平、统一、自由“，绶带下的“1979“代表联邦成立的年代。圆周下部用英文写着“密克罗尼西亚联邦“。

    政治

    政体

    【guojiayuanshou】 总统韦斯利·西米纳（Wesley W. Simina），为密联邦第十任总统，2023年5月11日当选，任期4年。

    密克罗尼西亚实行联邦总统制。2011年5月，在第十七届国会第一次会议上，上任总统、丘克州联邦议员伊曼纽尔·莫里再次当选密联邦总统，上任副总统阿利克·阿利克(Alik Alik)、议长艾萨克·菲吉尔(Issac V. Figir)也分别连任。

    宪法

    【宪 法】 1979年5月10日通过并生效。宪法规定，总统为guojiayuanshou，也是政府首脑，由国会议员从来自4个州的4位4年期议员中选举产生。

    国会

    【议 会】 称联邦国会，一院制，由14名议员组成，其中每州1名任期4年的“全任期”议员，其余10名议员任期2年，按人口比例在各州分配。第23届国会于2023年5月11日正式就职。现任议长为埃斯蒙德·摩西斯（Eond B. Moses），副议长为罗布森·罗莫洛（Robson U. Romolow）。

    政府

    【政 府】 内阁部长由总统提名，国会批准后组成联邦内阁。密2023年5月举行总统选举后，新一届内阁成员名单未公布。

    司法

    【司法机构】 设最高法院、州法院。联邦首席大法官为终身制，现任大法官丹尼斯·雅马斯（Dennis K. Yamase），2015年7月就任。

    政党

    密克罗尼西亚联邦无政党。

    政要

    【重要人物】 韦斯利·西米纳：总统。1961年9月10日生于丘克州。先后就读于美国杰克逊州立大学、美国国际大学、夏威夷大学，1988年获法律博士学位，长期从事法律工作。2005年当选丘克州州长，2011年首次当选密国会4年期议员，2015年当选议长，随后在2017年、2019年、2021年3次连任议长。2023年5月当选密联邦第10任总统

    前总统伊曼纽尔·莫里。1948年12月生于丘克州。毕业于关岛大学，获工商管理学士学位。曾在银行界工作多年。1999年和2003年通过补选成为密联邦国会全任期议员。2005年起任密联邦国会资源与发展委员会zhuxi。2007年5月当选密联邦第七任总统，2011年5月连任。2007年12月来华进行国事访问。2008年8月来华出席北京奥运会开幕式。2010年4月28日至5月4日来华进行国事访问并出席上海世博会开幕式。2012年9月来华出席中国(宁夏)国际投资贸易洽谈会。

    军事

    根据《密美自由联系条约》，密国防由美国负责。

    外交

    外交政策

    【对外关系】密以“和平、友谊与合作”为其发展对外关系的指导原则。政治上积极争取国际社会的广泛承认，树立独立自主形象；经济上谋求国际经济技术援助，促进经济自立的进程。密已同90多个国家建交。

    密是联合国、太平洋岛国论坛、太平洋共同体、太平洋岛屿发展计划、太平洋椰子共同体、亚太广播联盟、亚太经社理事会、亚洲开发银行、国际民航组织、世界卫生组织和国际奥委会等20个国际组织和9个地区组织成员。1991年7月、1998年8月和2016年9月，密成功举办了3次太平洋岛国论坛会议。2021年2月，宣布退出太平洋岛国论坛，办理相关手续的过渡期为1年。1997年9月，密主办了太平洋区域环境署（SPREP）第六次会议。《中西部太平洋高度洄游鱼类养护和管理公约》委员会总部设在密联邦波纳佩州。

    对外关系

    同中国的关系

    中国同密克罗尼西亚联邦1989年9月11日建交。

    建交后，两国关系发展顺利。1990年2月中国在密设馆。1991年6月中国派驻首任常驻大使。

    同美国的关系

    密受美托管多年，同美有特殊关系。根据《密美自由联系条约》，密享有内政、外交自主权，但防务由美负责，密不得让其他国家利用密领土和海域从事军事目的的活动。密公民可以自由出入美国。

    密在华盛顿设有使馆，在夏威夷和关岛设领事馆。美在密也设有使馆。美国是密最大进口来源国，占密进口总额的2/3。密产品可优惠向美出口。

    同日本的关系

    密曾被日本占领，日在密有较多后裔和移民，双方有较密切的政治和经济关系。日本是密第二大援助国和最大出口市场，密出口商品的60%销往日本。

    密、日之间签有捕鱼协定。日向密提供的无偿援助主要用于在各州修建公路、码头和冷冻设施。日在密派有志愿队员。日游客日益成为密旅游业支柱。密在日设有使馆。2008年，日本向密派驻首任常驻大使。2012年，密总统莫里赴日出席第六届日本-太平洋岛国领导人会议。

    同澳大利亚的关系

    1987年7月建交，澳是最早向密派出常驻大使的国家，是继美国和日本之后的密主要援助国，曾援助密3艘巡逻艇，派海军在密培训密方人员并负责巡逻艇维修等费用，还向密提供少量奖学金名额。2011年2月，澳大利亚国会太平洋事务秘书长理查德·马尔斯(Richard Marles)率团访密。

    经济

    概况

    【经 济】经济落后，绝大多数人的经济生活以村落为单位。产椰子、胡椒、芋头、面包果等农产品。渔业资源丰富，尤以金枪鱼著名。粮食及生活日用品大多靠进口。严重依赖外援，国内缺乏有效的市场机制和良好的投资环境，经济发展缓慢。密将农业、渔业、旅游业作为经济的“三大支柱”。2022年主要经济数据如下：

    国内生产总值：4.5亿美元。

    人均国内生产总值：4070美元。

    经济增长率：-0.6%。

    货币名称：美元。

    （资料来源：国际货币基金组织）

    工业

    工业落后，只有少量加工工业，如鱼产品加工厂、制皂厂、椰油加工厂和成衣加工厂。建筑和机械修理行业部分由外国人经营。

    农业

    农业落后。无粮食种植，靠自然生长。椰子、香蕉、面包果、木瓜、菠萝等热带果木到处可见。出产优质胡椒，出口国外。

    旅游业

    旅游业是其经济发展的一个重要项目，但仍处于开发阶段。2003年接待游客18154人次，美国游客最多。

    财政金融

    密克罗尼西亚财政严重依赖美援。1997财年密财政收入中美援占51%，其他国家的援助占10%，其余为税收(15%)、捕鱼证收入(13%)及其他非税收性收入(11%)。自1998年密联邦及各州政府实行行政机构改革及政府公职人员“提前退休计划“等节流措施后，,密财政出现盈余。2003年政府财政收入1.637亿美元。

    对外贸易

    【对外贸易】 2018年进出口总额为2.36亿美元，进口额为1.97亿美元，出口额为0.39亿美元。此后密政府未公布进出口贸易额。主要出口商品为近海鱼类（83%）和槟榔（12%），主要出口目的地为泰国、美国、圭亚那、中国、日本。主要进口柴油、建材、汽油、汽车、机械、大米等，主要进口来源地为美国、印度尼西亚、日本、中国、韩国。

    密克罗尼西亚进出口贸易严重失衡，逆差很大。2006年密进出口总额为1.29亿美元，出口总额只占进口的20%左右。密出口产品主要是农产品，如椰干、胡椒和海产品。海产品在密出口中的比重日渐增加，进口产品主要为机械、汽车、食品、工业制成品、燃油等。

    外国援助

    【外国援助】 密克罗尼西亚联邦接受的外援主要来自美国。根据《密美自由联系条约》，美国在1986-2001年，共向密提供13.4亿美元的援助。根据2003年续签后的《密美自由联系条约》，美将在20年内向密提供总额约18.5亿美元的援款，其中部分用于设立信托基金。目前，密美双方已就《自由联系条约》援助条款续约达成一致，尚待双方国会批准，具体援助金额尚未公布。

    税收政策

    密克罗尼西亚有两大类税收，一类是联邦政府通过海关和税务局征收的进口税、总收入税、所得税和社会保险税;另一类是各州政府、市政府征收的地方税。基本情况如下:

    进口税

    密联邦关税由联邦政府征收，进料加工复出口的加工原料免征进口税，具体做法是先征后退。加工后的产品用于出口也免征出口税，但投资用于加工出口商品而进口的设备及包装材料则要交纳进口税。

    总收入税

    总收入税是所有密国企业主要支付的税赋。该税以企业的总收入为基础征收。

    所得税

    所得税以雇员的收入为基础计征。雇主必须从支付给雇员的收入中扣除所得税款。雇员的收入包括雇员所有的收入(包括非现金收入)，扣除的所得税的计算方法是按照密联邦财政部制定的税收条款来计算，不能有任何扣减。

    社会保险税

    密联邦社会保险税由雇主支付一半，雇员支付一半，并由雇主从雇员的收入中扣除。税率是雇员收入的4%，雇员和雇主各负担一半，每季度不超过4000美元。

    州政府税(地方税)

    销售税，仅适用于进口或商品在国内第一次销售，税率如下:普通商品:1%;车辆(包括轿车、卡车等):7%;摩托艇、摩托车及配件:5%;啤酒:每听0.10美元;其它酒精饮料:每加仑2.00美元;雪茄烟:每包0.10美元;旅馆:每个房间征税5%。

    执照费和经营税

    波纳佩州各市镇根据企业的经营规模征收不等的经营执照费。但非自然人的外国人或外国公司不得在密开办零售商店(变通做法是与当地人合伙，利用当地人的执照开办商店)。

    人口民族

    【人 口】 10.48万。其中密克罗尼西亚人占88.9%，亚洲人占1.8%，波利尼西亚人占1.5%；天主教徒占50%，新教徒占47%。华侨数十人。官方语言为英语，4个州分别通用8种各自的主要地方语言

    文化

    语言

    密克罗尼西亚官方语言为英语，各州方言不通，彼此交流需用英语。

    宗教

    密克罗尼西亚多数居民信奉罗马天主教，天主教徒占50%，新教徒占47%，其他教派和不信教占3%。

    习俗

    密克罗尼西亚联邦人较为闲散，时间观念不强，社交场合穿着随意，岛国花衬衣是最常见的正式着装。在社交场合与客人相见时，要与被介绍过的客人一一握手，并报出自己的名字。

    当地实行一夫一妻制，妇女多穿连衣裙，部分族群妇女也有先抱孩子后结婚的习俗。妇女受到特别尊重，不得同其随便开玩笑;更不得伸头窥视他人私宅;在公共场所，妇女要轻声慢语、少讲话。

    雅浦州、丘克州和波纳佩州三州宪法均承认本州传统领袖的地位和世俗(科思雷州无传统领袖)。当地传统领袖(类似于酋长)享有相当大的权利和威望。应对其十分恭敬、虔诚。重大传统节日，传统领袖均入坐贵宾席，晚辈要单腿跪着用长竿从树上摘取用鲜花编成的花边帽和花环给其戴上，并需低头(不能用眼看)向其敬食和敬献萨考汁;晚辈不得在传统领袖和长者面前喝酒抽烟;在雅浦州还有专门的男人屋，即，用草搭建的长方形高脚屋，男人们围坐在屋内四周，其中一端坐着酋长，中间放有烤肉用的2-3个大火盒，该屋是酋长训话或商量本族大事的屋子，女人不得入内。

    雅浦州外岛男女均不着上衣，人们不得予以特别关注和随意拍照;外国女游客游泳上岸后不得穿比基尼泳装招摇过市。

    当地天气热，可能因食物关系，胖者多。除非重大节日等正式场合有特别要求外，一般宴请，当地人不系领带，多穿花色T恤衫和花色短袖衬衣而应邀出席。请当地人吃饭，应多准备一些，饭后应把剩余的可口食品用锡盒和锡纸分别打包让客人带走，以示真诚和尊重。

    当地人爱吃烧烤食物，如烤鸡翅、鸡腿、鱼、大虾、牛排、猪排和猪腿等，也有吃狗肉的习俗。很多当地人有用槟榔夹着石灰粉和烟叶咀嚼的习俗。波纳佩州人有喝萨考汁(酒)的爱好，人们喝完萨考汁后，开车都很慢，好象车也喝了酒一样。当地人开车几乎都不按喇叭。

    重要节日

    独立日(国庆日):每年11月3日

    宪法日:每年5月10日

    社会

    教育

    【教 育】 重视发展教育事业，其教育体系参照美国建立。法律规定对6-15岁儿童实行公立学校免费教育，其中前6年小学教育是强制性的。政府每年在教育上投入经费占密国内生产总值约17.4%、政府开支的13%左右（2018年，密联邦教育部）。有1所公立社区大学密克罗尼西亚学院（College of Micronesia-FSM），在密4个州共有6个校区，截至2018年底有在校学生1900多名、教师100多名（约半数为客座教师），开设课程需经美国教育部审定，主要授予教育、医疗、工商、管理等专业大专学位。有公立小学、中学，另有教会和私立学校，在校学生总人数约2.4万（2020年，密联邦教育部）

    医疗

    据世界卫生组织统计，2011年密克罗尼西亚全国医疗卫生总支出占GDP的13.7%，按照购买力平价计算，人均医疗健康支出506美元。2006-2013年间，平均每万人拥有医生2人、护理和助产人员34人、牙医4人;2006-2012年间，平均每万人拥有医院床位32张。

    体育

    密克罗尼西亚曾派体育代表团参加2000年悉尼奥运会和2004年雅典奥运会，参赛项目有游泳、田径和举重。2006年，雅浦州举重选手MANUEMINGINGFEL排名世界第三。密将派团出席2008年北京奥运会。

    媒体

    【新闻出版】 仅有一份全国发行的双周刊英文报纸《你好通讯》（The Kaselehlie Press），总部设在波纳佩州。雅浦州政府定期发行时事通讯。各州政府均设有广播电台，每天播放16-18小时宗教、音乐类节目及少量当地语言新闻。各州政府均设有网站。密无电视台，由联邦电信公司经营的网络电视服务转播美国有线新闻网（CNN）、英国广播公司（BBC）、日本广播协会（NHK）、澳大利亚广播公司（ABC）、半岛电视台等频道的电视节目

    通讯

    密克罗尼西亚四个州设有电话、电报、因特网邮政和地面卫星设施。

    治安

    密克罗尼西亚地处偏远，交通不便，且外国人来密必须过境美国关岛或夏威夷，因此密基本无遭受恐怖袭击的危险。当地民风纯朴，政局稳定，治安状况良好。

    人民生活

    截至2013年密克罗尼西亚有4所医院，1所精神病康复中心，82个诊所，病床319张。有58名医生，从事医疗卫生工作的人员有1000人。医疗卫生经费约占密年度财政预算的10%。2001年电话占有率为每千人81部。

    交通

    密克罗尼西亚联邦的基础设施比较落后，常年停滞无发展。虽美国基础设施方面的援助力度很大，但大部分援助款项未能得到有效使用。岛屿之间交通主要有空运和海运。境内有机场，可供大型飞机起降。公路运输较为落后，无铁路。

    公路

    截至2013年，密克罗尼西亚联邦公路长约240公里。

    水运

    联邦政府拥有2艘800吨级轮船定期来往于各州(岛)，其中一艘为日本赠送。各州政府共有4艘800吨左右的客货两用轮。另有2艘多功能驳船。各州的港口均可停靠远洋级货轮。主要港口:科洛尼亚(Colonia)，莱莱(Lele)，莫恩(Moen)。

    空运

    密克罗尼西亚联邦各州均有小型国际机场。大陆/密克罗尼西亚航空公司每周有数次航班来往于夏威夷和波纳佩、关岛之间。瑙鲁航空公司每周也有2个航班经波纳佩飞关岛和菲律宾。两家航空公司的机型均为波音727。

    旅游

    概况

    密克罗尼西亚联邦旅游资源较为丰富，不仅热带风光秀丽，且保存着独特的民族传统文化和风俗，以及“纳马杜“古城堡、“石币银行“等古迹。

    景点

    海岛石柱

    密克罗尼西亚群岛共有五百多个岛屿，像一把珍珠，撒在蔚蓝的南太平洋上。其中最大的岛屿名叫波纳佩岛，面积约五百平方公里。在波纳佩岛对面，有一个很小很小的小岛，名叫纳玛托岛。

    1595年，葡萄牙海军上尉佩德罗乘“圣耶罗尼默号“帆船来到这个小岛，他惊讶地发现，岛上虽然荒无人烟，但却有无数巨型石柱整整齐齐码放在那里，堆成了一座十多米高的石头山。后来的地质学家和考古学家们到岛上进行了研究，发现这原来是一处远古时代的建筑废掳。这些石柱是加工过的玄武岩柱，由冷却的火山熔岩凝成，每根重达数吨。瑞士人冯*丹尼肯试着数过这些石柱，堆砌起来的石山共由4328根石柱组成。连同各处地上散乱的石柱、若干墓室和一道860米长的石柱围墙，总计纳玛托岛上的古建筑废墟共用了约40万根石柱。

    岛上的建筑没有浮雕，没有装饰，没有南太平洋建筑常见的繁丽花纹。只有数不完的玄武岩石柱和交错纵横的运河水道。

    波纳佩土著人把纳玛托遗址叫作“圣鸽神庙“。传说三百年前，一只鸽子驾船穿过水道来到这里。

    传说或许有过多的神话色彩，但究竟是谁建造了纳玛托岛上的石柱建筑，太平洋岛民慵懒、散漫而自足，这样一个巨大的工程，以他们来说，没有特殊的动力是难以想象的。

    更令人难以理解的是，岛上的建筑显然并末完工，留下一部分城墙还没来得及造好，就由于某种原因突然被放弃了。散乱的石柱扔得到处部是。

    到底是谁在这个岛上建造了这奇怪的建筑?它是什么时候建造的又有什么用途?为什么尚未完工又被突然放弃了?纳玛托岛的石柱，又一个不可理解的谜。

    密克罗尼西亚旅游资源较为丰富，热带风光秀丽。

    由于人口少，交通也颇为落后。四大岛设有国际机场，但只有约每日一个航班。来往外岛得靠中、小型船舶，可能好几天才有一班。

    签证

    密联邦实行落地签证，即游客抵达密机场时办理签证。但由于航线限制，中国公民赴密联邦必须经停美国关岛，因此须事先申请美国过境签证。如中国公民是应密方有关单位邀请来密，可要求密方发邀请函，以便申请美国签证。密海关禁止携带任何新鲜水果蔬菜、植物种子和肉蛋奶制品入境。

    购物

    由于密远离大陆，交通不便，物资供应短缺，新鲜蔬菜和水果等食品供应较少，常用物品基本可以买到。物价偏高。密联邦无本国货币，通用美元。

    出行

    密联邦首都所在地波纳佩州，常年较热，年平均气温28℃。昼夜温差大，晚上较凉爽。雨水多，湿度大。密与中国无直达航线。中国公民来密参考航班路线:

    北京-马尼拉-关岛-密联邦(丘克州、波纳佩州、科斯雷州)注:去雅浦州不需要经过关岛;

    或:北京-香港(或日本/韩国)-关岛--密联邦

    密联邦无公共交通系统，出行可乘出租车，价格在1-2美元左右;或在当地汽车租赁公司租车。波纳佩州最有名的景点是纳马杜古城遗址(NanMadol)，距机场约1小时车程，下车后需步行约15分钟。此外，还有姊妹瀑布、黑珊瑚岛、索科斯山峰等景点。波州无沙滩浴场，海底多为珊瑚礁，如下海游泳，需准备便于在水中活动的沙滩鞋。

    密联邦旅游基础设施建设落后，宾馆条件较一般，无星级宾馆。波纳佩州和雅浦州各有一家中餐馆。