第1738集

    议会

    根据临时宪法，联邦议会行使联邦立法权，实行两院制，分别为人民院（House of the People）和上院（Upper House），互不隶属。议员任期4年，可连选连任。人民院议员275名，上院人数不得超过54名。两院各设议长1名、副议长2名，由本院议员无记名投票产生，议长不得兼任政府和政党职务。在2016年联邦议会选举中，人民院275个席位采用“4.5部族分权模式”（即议会席位由索四大部族和其他小部族按1:1:1:1:0.5的比例分配），由135名各族长老挑选14025名选举人作为各部族代表，然后每51名部族代表选举本部族1名议员。现任人民院议长为穆罕默德·穆萨勒·谢赫·阿卜迪拉赫曼（Mohamed Mursal Sheikh Abdirahman）。上院54个席位中的48个被平均分配给6个联邦成员州，其余6个席位由索马里兰和邦特兰平分。现任上院议长为阿卜迪·哈希·阿卜杜拉希（Abdi Hashi Abdullahi）。

    政党

    索马里党派林立，带有强烈部族色彩，各派不断分化组合，最多时达30余个。目前主要党派有：

    （1）索马里民族运动(Somali National Movement):简称民运，1981年成立于伦敦，1982年在埃塞俄比亚的迪雷达瓦设总部。成员大部分为伊萨克族。系北方实力最强、影响最大的武装派别。1991年西亚德政权垮台后，控制整个西北部地区，宣布北方“独立”，成立“索马里兰共和国”。首任领导人阿卜杜拉赫曼·艾哈迈德·阿里·图尔。1993年5月，穆罕默德·易卜拉欣·埃加勒当选“总统”，1997年2月连任。2001年5月31日，索马里兰举行全民公决，通过含有独立条款的新宪法。7月，埃加勒因与反对派发生矛盾而在哈尔格萨成立“联合人民民主党”（Allied People's Democratic Party，索语简称UDUB，意为支柱），通过了党章并建立了中央委员会。2002年4月埃病逝，原“副总统”达希尔于5月1日就任“代总统”。[1]

    （2）索马里救国民主阵线(Somali Salvation Democratic Front):简称救阵，成立于1979年，系最早成立的反政府组织。成员以达罗德族下属的米周提尼和杜尔巴亨特次部族为主。控制索东北部及中部地区。1993年分裂为两派，一派以救阵前任zhuxi穆罕默德·阿布希尔·穆萨（Mohamed Abhsir Musse）为首，另一派以前任军事首领阿卜杜拉希·尤素福为首。1998年7月，尤素福联合东北部索马里民主联盟和索马里联合党等小派别，成立“邦特兰”自治政权，自任“总统”。2001年6月27日，尤操纵邦特兰议会表决，将其任期延长三年，遭到邦最高法院反对。11月14日，邦特兰全国代表大会选举贾马·阿里·贾马为邦特兰第二任zhuxi，艾哈迈德·马哈穆德·古恩莱为副zhuxi。尤素福拒绝承认选举结果，双方发生武装冲突。2002年8月，尤将贾及其支持者逐出邦特兰并宣布组成新一届“内阁“。

    （3）拉汉文抵抗军（Rahawayn Resistance Army）：1995年4月成立。由拉汉文族人组成，zhuxi兼总司令穆罕默德·努尔·夏尔古杜德（Mohamed Nur Shatihudud）。1999年12月9日，在巴伊－巴科尔地区建立自治政权。2000年，拉汉文抵抗军代表参加了阿尔塔和会，抵抗军秘书长德罗当选索过渡议会议长，而zhuxi夏尔古杜德因未得到实惠，撤消了对和会及新政权的支持。2002年3月31日，拉汉文抵抗军（RRA）在拜多阿召开会议，决定成立“索马里西南国“,并选举夏尔古杜德为zhuxi。不久，副zhuxi加比尤和伊斯梅尔即与夏尔古杜德发生内讧，并将夏及其支持者逐出了拜多阿。

    （4）索马里民族联盟（Somali National Alliance）：简称民盟，1992年成立，成员主要为哈维耶族。1995年6月分裂为以奥斯曼·哈桑·阿里·阿托（Oan Hassan Ali Ato）为首的民盟/阿托派和以穆罕默德·法拉赫·艾迪德为首的民盟/艾迪德派。1996年8月艾迪德去世后，其子侯赛因·穆罕默德·艾迪德继位。1999年，艾派因支持埃塞俄比亚反政府武装奥罗莫解放阵线与埃塞发生冲突，遭到重创。2001年，艾派与其他4个反对TNG的派别组成“索马里和解与恢复委员会“（SRRC）。

    （5）索马里爱国运动(Somali Patriotic Movement):简称爱运，1989年成立，成员主要为达罗德族下属欧加登次部族，是推翻西亚德政权的主要力量之一。控制南方的基斯马尤港及其附近地区。后因内讧分裂为两派。一派以艾哈迈德·奥马尔·杰斯（Ahmed Omar Jess）为首，成为民盟的组成部分之一，另一派以阿登·阿卜杜拉希·努尔（Aden Abdillahi Nur）为zhuxi，由前总统西亚德的女婿摩根任副zhuxi和军事首领（掌实权）。1999年6月，杰斯派与艾迪德派联手，从摩根手中夺取基斯马尤。摩根派主力被消灭。